Решение № 2А-1416/2017 2А-1416/2017~М-1132/2017 М-1132/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-1416/2017

Дело № 2а-1416/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Стаховской О.В.,

с участием:

- прокурора ФИО3,

- представителя МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО5,

- ФИО1, в отношении которого подано административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4 о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское». В обоснование исковых требований указал, что приговором Чертковского районного суда <адрес> от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 сроком до <дата>.

УФМС России по <адрес><дата> принято решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по <адрес> от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

<дата> УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос № в Генеральное Консульство Украины в <адрес> на оформление выездных документов. Ответ на данный запрос до настоящего времени не получен.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении срока пребывания ФИО1, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что УВМ ГУ МВД России по <адрес> принимаются меры по оформлению документов для завершения процедуры депортации. Пояснил, что срок, на который просят продлить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», обусловлен отсутствием ответа на запрос УВМ ГУ МВД России по <адрес> из Генерального Консульства Украины в <адрес>. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании лицо без гражданства ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала требования, изложенные в административном исковом заявлении, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. УВМ ГУ МВД России по <адрес> принимаются меры по оформлению документов для завершения процедуры депортации. Продление срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» обоснованным, вызванным необходимостью сбора документов для завершения процедуры депортации и отсутствием ответа на запрос УВМ ГУ МВД России по <адрес> из Генерального Консульства Украины в <адрес>.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз. 4 ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Чертковского районного суда <адрес> от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от <дата> пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, содержащегося в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>, признано нежелательным сроком до <дата>.

<дата> Врио начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> ФИО6 принято решение о депортации лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признаны и не отменены.

<дата> ФИО1 освободился из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>.

Решением инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО7 от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

Заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО8 был направлен запрос № от <дата> в Генеральное Консульство Украины в <адрес> о содействии в оформлении выездных документов ФИО1 с целью исполнения решения о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Ответ на данный запрос до настоящего времени в адрес заявителя не поступил.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав данного лица, вызванного депортацией.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, наличие в отношении ФИО1 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска ФИО1 не обжалованы, а также того, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, срок нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации не истек, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» является разумным, поскольку обусловлен необходимостью сбора документов для завершения процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4 о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2017 года.

Судья О.А. Власова