Решение № 12-433/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-433/2017

Дело № 12-433/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 26 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Митраковой Т.В.,

рассмотрев жалобу ВНН, в интересах ООО «< ИЗЪЯТО >», на постановление № о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от < Дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ГДС от < Дата > юридическое лицо ООО «< ИЗЪЯТО >» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ВНН обратилась в суд, в интересах ООО «< ИЗЪЯТО >», с жалобой, указав, что административный орган надлежащим образом не уведомил Общество о дате и времени составления протокола, что является существенным нарушением процессуальных требований, ООО «< ИЗЪЯТО >» осуществляет использование водного объекта – < ИЗЪЯТО > с целью сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от < Дата > № Указала, что условиями решения предусмотрено ведение регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной отделом водных ресурсов по Калининградской области НЛБВУ, а также предоставление в установленные программой сроки, результатов таких регулярных наблюдений в указанный отдел. Согласно Программе проведения измерений качества сточных вод, ведения регулярных наблюдений за водным объектом, Общество, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, обязано отчитываться лишь по форме № Ввиду того, что производственная площадка ООО находится за пределами водоохраной зоны < ИЗЪЯТО >, отчитываться по формам № предприятию не требуется, что подтверждается программой. ООО отчиталось по форме № за 2016 года в установленный срок. Письмом б/н от < Дата > в адрес Отдела водных ресурсов по Калининградской области НЛБВУ были предоставлены данные по форме № за 2016 год (вход. № от < Дата >). Корректирующий отчет по форме № был подан < Дата > в Отдел (вход. №). Полагая, что постановление является незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ВНН действующая в интересах ООО «< ИЗЪЯТО >», поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из постановления административного органа № от < Дата > следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «< ИЗЪЯТО >» зарегистрировано < Дата > за ОГРН №, постановлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО: г. Калининград, < адрес >

Основными видами деятельности ООО являются производство матрасов, прочей мебели.

В соответствии с информацией, содержащейся в обращении Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско – Ладожского БВУ от < Дата > № о принятии мер административного реагирования в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не выполняющих условия водопользования в части предоставления сведений, получаемых в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами в соответствии с приказом Минприроды России от < Дата > №, ООО «< ИЗЪЯТО >» не представило отчетность по форме №

Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области ООО выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от < Дата > № для сброса сточных вод в водный объект – < ИЗЪЯТО >

Не предоставление ООО сведений по форме < ИЗЪЯТО > за 2016 год в установленный срок, т.е. до < Дата >, является нарушением (невыполнением) требований п. п. 8, 9 порядка предоставления сведений, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Органу, рассматривающему дело об административном правонарушении, следует выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, установить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

ООО было направлено заказное письмо с информацией о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Однако после однократного извещения о заказном письме оно не было вручено и повторное извещение предприятием связи не направлялось. В то же время согласно Правилам оказания услуг почтовой связи при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему должно быть доставлено и вручено под расписку вторичное извещение (п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234).

Таким образом, при составлении протокола административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении ООО, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, доводы ООО о том, что административный орган надлежащим образом не уведомил Общество о дате и времени составления протокола, обоснованны.

Вместе с тем, согласно Программе проведения измерений качества сточных вод, ведения регулярных наблюдений за водным объектом ООО «< ИЗЪЯТО >», согласованной Отделом водных ресурсов по Калининграсдкой области НЛБВУ, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, Общество обязано отчитываться лишь по форме №

Как следует из сопроводительного письма б/н, от < Дата > на имя и.о. заместителя руководителя – начальника Отдела водных ресурсов по Калининградской области НЛБВУ КЛВ., ООО «< ИЗЪЯТО >» направило отчет за 2016 года по форме № «Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями)» по водному объекту < ИЗЪЯТО >), то есть в установленный срок, что подтверждается отметкой отдела природных ресурсов по Калининградской области Невско – Ладожского БВУ от < Дата > (вх. №). При этом корректирующий отчет по форме № был подан < Дата > в Отдел водных ресурсов по Калининградской области НЛБВУ.

Таким образом вопреки доводам постановления, факт вменяемого ООО «< ИЗЪЯТО >» правонарушения опровергается материалами дела, а следовательно, постановление заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от < Дата >, которым юридическое лицо ООО «< ИЗЪЯТО >» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать законным.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ГДС подлежат отмене.

Производства по делам об административных правонарушениях подлежат прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием в действиях ООО «< ИЗЪЯТО >» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «< ИЗЪЯТО >», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья М. А. Остапчук