Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-509/2017

Дело №2-509/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июня 2017 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя истца – ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

И.Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Названным решением периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения в Саракташской ЦРБ в одном льготном исчислении <данные изъяты> год, как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев. Решение считает незаконным, просит суд признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе от 17.04.2017г. № 34 в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части. Признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе зачесть периоды ее работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медсестры хирургического отделения в Саракташской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действуя на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец И.Н.А. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным. Включение периода работы в должности медсестры хирургического отделения в Саракташской ЦРБ в льготной стаж по двойной льготе (1 год как 1 год 3 месяца+1 год 6 месяцев) действующим законодательством не предусмотрено. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований И.Н.А. в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 КонституцииРоссийской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации настраховыепенсиивсоответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстрахованиивРоссийской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» (ч.1 ст.1Федерального закона «Остраховыхпенсиях»).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.В силу п. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В силу пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев. Из системного толкования приведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен для среднего медицинского персонала только в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, в соответствии с которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ И.Н.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ И.Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Всего на дату подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком включено в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию И.Н.А., <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Из трудовой книжки И.Н.А., справки ГБУЗ «Саракташская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве санитарки оперблока временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой 1 хирургического отделения временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой1 хирургического отделения постоянно; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой стоматологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена в стоматологическое отделение поликлиники на должность медицинской сестры, в указанной должности работает по настоящее время.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется только в случае осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. При осуществлении указанной деятельности только в сельской местности льготный порядок исчисления стажа не применяется.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действие которого в том числе распространялось на период работы И.Н.А. в должности среднего медицинского персонала в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> год работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке /за <данные изъяты> и <данные изъяты> месяца/ до ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в Саракташской ЦРБ подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении с применением одновременно двух льгот <данные изъяты> год как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> год как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца.

С учет изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в УПФР специальный стаж И.Н.А., исчисленный в льготном порядке, составил более <данные изъяты> лет (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), что дает истице право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования И.Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе И.Н.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части.

Признать за И.Н.А. право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области зачесть в специальный медицинский стаж И.Н.А. периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности медицинской сестры хирургического отделения Саракташской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области произвести расчет и выплату И.Н.А. пенсионного обеспечения по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2017 года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: