Решение № 12-21/2018 12-301/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-21/2018

дело № 12-21/2018 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 06 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 106)

в составе судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре Горновской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от ХХ года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения ФИО1 вменяется в вину при следующих обстоятельствах:

ХХ. главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по *** ФИО3 составил протокол об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, за то, что он не выполнил выданное в ходе проведения внеплановой выездной проверки в установленный срок до ХХ. законное предписание № от ХХ. должностного лица,осуществляющего государственный земельный надзор, выразившееся в использовании ФИО1 земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером № без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации подтверждающих право пользования данным земельным участком, в нарушение требований установленных ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации. На момент проведения контрольных мероприятий документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации подтверждающие право пользования земельным участком, площадью №.м. ФИО1 не представлены. В результате проведения контрольных мероприятий на предмет исполнения ФИО1 предписания от ХХ № установлено следующее. В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сформирован и учтен земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, местоположение которого установлено: ***, Ленинский АО, ***. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - «земли населенных пунктов», установленный вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». В землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером № имеется Распоряжение первого заместителя главы администрации города Омска от ХХ №-р, согласно которому земельный участок, площадью № кв.м, по улице № в ЛАО г.Омска предоставляется ФИО1 в аренду сроком на 2 (два) года для индивидуального жилищного строительства. Согласно данным ЕГРН, на момент проведения проверки земельный участок с кадастровым номером 55:36:170109:5 относится к землям находящимся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен незавершенный строительством жилой дом, местоположение которого установлено: ***. Объект незавершенного строительства учтен с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах на данный объект в ЕГРН отсутствуют. Сведения о регистрации права собственности либо аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют, договор аренды с уполномоченным органом Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска не заключался. ФИО1 нарушение земельного законодательства не устранил, предписание в установленный срок не исполнил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить и вынести законное и обоснованное решение.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы жалобы.

Главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы и материалы административного производства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, подтверждается как показаниями свидетеля ФИО3, а также материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении № от ХХ. (л.д.3-5), актом проверки от ХХ. № (л.д.16-19) согласно которого на момент проведения контрольной проверки по выполнению предписания документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен незавершенный строительством жилой дом, местоположение которого установлено: ***. Объект незавершенного строительства учтен с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на данный объект в ЕГРН отсутствуют. На момент окончания проведения контрольных мероприятий сведения о зарегистрированных правах (собственности, либо аренды) ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют (договор аренды земельного участка с уполномоченным органом не заключался); сопроводительным письмом от ХХ. о направлении акта проверки от ХХ., предписания об устранении нарушения от ХХ., извещения о месте и времени составления протокола (л.д.20), извещением от ХХ. № на составление протокола на ХХ (л.д.21), списком внутренних почтовых отправлений, копией уведомления о вручении (л.д.22-26), предписанием № от ХХ. об устранении нарушений земельного законодательства в. срок до ХХ., согласно которого земельный участок с кадастровым номером № используется ФИО1 без оформленных в установленном порядке документов предусмотренных законодательством подтверждающих право использования данным земельным участком (договор аренды не представлен). В связи с чем предписано ФИО1 устранить допущенное нарушение необходимо путем оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих право пользования земельным участком с кадастровым номером №, которое ФИО1 получил, о чем имеется подпись (л.д.6-8), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ХХ. № о проверке исполнения предписания (л.д.9-10), извещением от ХХ. № о проведении проверки на ХХ. (л.д.11), списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 12-15), письмом Департамента имущественных отношений Администрации *** от ХХ. в Росреестр согласно которого сведениями, содержащимися в ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, в реестре договоров пользования имуществом департамента также отсутствует информация о наличии договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного с ФИО1 (л.д.31), Распоряжением первого заместителя главы администрации города Омска от ХХ №, на земельный участок по ***ю № кв.м, предоставленный ФИО1 в аренду сроком на № (№ года для индивидуального жилищного строительства, не допускать использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением (л.д. 28-29), актом от ХХ. с закреплением угловых точек границ земельного участка временными знаками и предъявлены на местности для окончательного закрепления, план прилагается, где указано границы в натуре принял ФИО1 (л.д. 30) письмом Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от ХХ. в Росреестр согласно которого сведениями, содержащимися в ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, в реестре договоров пользования имуществом департамента также отсутствует информация о наличии договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного с ФИО1 (л.д.31), уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ХХ. в адрес ФИО1 для устранения причин препятствующих государственной регистрации (л.д.41-43), сообщением Росреестра от ХХ. об отказе в государственной регистрации ФИО1, поскольку ФИО1 причины не устранены, согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска земельный участок ФИО1 с кадастровым номером № не предоставлялся, на регистрацию не представлены документы подтверждающие право собственности на земельный участок, (л.д.39-40), Учетными сведениями, представленными инспектором ФИО5 с Единого кадастра объектов недвижимости, согласно которых земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет с указанием характеристик объекта, начальных и конечных точек, координат и межевых точек данного земельного участка, а также смежного земельного участка принадлежащего ФИО4 (л.д.44-49), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ХХ. (л.д.70-73), актом проверки от ХХ. (л.д.74-78), решениями Ленинского районного суда г.Омска от ХХ. и от ХХ. по внесению изменений в сведения ГКН местоположения границ земельного участка и установлении границ земельных участков с кадастровым номером № и земельным участком № (л.д.50-69), которые как пояснил инспектор ФИО6 Росреестром были все исполнены.

На основании вышеизложенного мировым судьей верно установлено, что ФИО1 нарушено земельное законодательство РФ, право собственности не оформлено на земельный участок, также договор аренды на земельный участок им не заключен, и в срок до ХХ. ФИО1 не исполнено предписание от ХХ. №, в указанный период ФИО1 в Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска по решению вопроса об оформлении права собственности и правоустанавливающих документов на земельный участок не обращался, в суд для разрешения вопроса о признании права собственности также не обращался, в связи с чем, суд приходит к выводу, что земельный участок общей площадью 800 кв.м находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером № используется ФИО1 без правоустанавливающих документов предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение требований установленных ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не усматривается.

Наказание ФИО1 с учетом отсутствия отягчающих по делу обстоятельств назначено минимальное.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от 06.12.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Б. Исматов