Постановление № 5-1814/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-1814/2020

Дело N 5-1814/2020

УИД N 13MS0023-01-2020-002606-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от 9 октября 2020 г., составленный в отношении акционерного общества "Тандер" филиал в г. Саранске по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

из материалов дела следует, что 9 октября 2020 г. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району в отношении АО "Тандер" филиал в г. Саранске составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения им в установленный срок законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.43 названного Кодекса, о представлении сведений и документов, истребованных у Общества определением от 8 сентября 2020 г.

В указанном определении изложено требование о предоставлении запрашиваемых документов в трехдневный срок со дня получения определения.

10 сентября 2020 г. определение получено Обществом, однако в установленный срок истребуемые сведения Обществом не представлены, уведомление о невозможности представления указанных сведений также не поступило.

По данному факту 9 октября 2020 г. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник АО "Тандер" по доверенности ФИО1 в привлечении Общества к административной ответственности просила отказать.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Протокол 13 АЮ N 002717 об административном правонарушении составлен должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району в отношении АО "Тандер" филиал в г. Саранске 9 октября 2020 г. в отсутствие его представителя (защитника) (л.д.3), тогда как о составлении протокола в указанный день Общество уведомлено не было, поскольку о совершении этого процессуального действия извещалось другое юридическое лицо – АО "Тедер" (л.д. 4 -5).

Данный факт подтвержден материалами дела и сомнений не вызывает.

То обстоятельство, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было получено АО "Тандер" филиал в г. Саранске 6 октября 2020 г. (л.д. 5), не свидетельствует о законности указанных действий, поскольку извещение о месте и времени составления протокола было адресовано иному лицу - АО "Тедер" и составлено, согласно тексту уведомления, в отношении этого же лица.

Прихожу к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя (защитника) АО "Тандер" филиал в г. Саранске, не извещенного о времени его составления, свидетельствует о том, что протокол составлен без соблюдения гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.

По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абзац пятый пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, возможность устранения означенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии рассмотрения недопустимо.

Согласно части 2 статьи 29.4, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" филиал в г. Саранске, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Чибрикин

Дело N 5-1814/2020

УИД N 13MS0023-01-2020-002606-90