Постановление № 5-815/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-815/2018

Дело № 5-815/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 ***.*** 2016 года

Судья Псковского городского суда Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело в отношении юридического лица - Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России» (Далее - ФГУП «Почта России») находящегося <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом - ФГУП «Почта России» совершено правонарушение, выразившееся в утрате товара, находящегося под таможенным контролем.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

***.*** 2016 года на Убылинский таможенный пост Псковской таможни поступило уведомление № *** таможенного поста «Международного почтамта» Московской таможни с целью информирования о направлении в адрес получателя: Н., адрес: 181315<адрес> международного почтового отправления (далее - МПО) *** из Г..., весом 12,400 кг.

Указанное международное почтовое отправление находилось под таможенным контролем и в отношении него необходимо было совершить таможенные операции, с целью выпуска в свободное обращение в таможенном органе по месту нахождения адресата – Убылинском таможенном посту Псковской таможни.

С целью подтверждения факта совершения таможенных операций в отношении товаров, поступивших на таможенную территорию ЕАЭС в МПО № *** с таможенным уведомлением № *** и необходимостью снятия с контроля указанного таможенного уведомления, должностным лицом Убылинского таможенного поста Псковской таможни ***.*** 2018 года исх. №*** был направлен запрос начальнику Псковского почтамта (<адрес>) с просьбой предоставления документов, подтверждающих статус МПО № ***.

Однако ***.*** 2018 года руководитель УФПС Псковской области - филиал ФГУП «Почта России» письмом сообщил Убылинскому таможенному посту Псковской таможни об утрате международной посылки № *** на территории УФПС Псковской области.

По данному факту в связи с утратой товара, находящегося под таможенным контролем, должностным лицом Псковской таможни в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, который вместе с материалами административного расследования был направлен в Псковский городской суд.

В судебном заседании защитник ФГУП «Почта России» ФИО1 вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения признала полностью, ходатайствовала о смягчении наказания.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего в период рассматриваемых событий, товары подлежали перемещению через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежали таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях» (далее - Соглашение) товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, прибывают на таможенную территорию Таможенного союза и убывают с такой территории в местах (учреждениях) международного почтового обмена, определенных законодательством государства Стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ТК ТС, таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом. Места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Порядок и особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО, закреплены в Правилах таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 (далее по тексту Правила № 1381) и Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (далее по тексту Правила № 221).

В соответствии с п. 37 Правил № 221 выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 53 Правил № 1381, на каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган отправления), составляет в двух экземплярах уведомление (приложение 3 к Правилам) о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (приложение 4 к Правилам).

Согласно п. 54 Правил № 1381, на накладной ф. 16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку «С уведомлением».

В соответствии с п. 55 Правил № 1381, один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления.

В силу п.п. 56 - 60 Правил № 1381, при поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи работники этого объекта направляют адресату извещение ф. 22.

При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы. На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф. 22 хранится на объекте почтовой связи вместе с МПО. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров, т.е. выдачу МПО получателю объектом почтовой связи. Выдачу МПО объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров, принятого таможенным органом, при наличии штампа «Выпуск разрешен», заверенного подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, на таможенной декларации формы CN 23.

Исходя из изложенного, таможенный контроль в отношении МПО № *** в адрес получателя: Н., адрес: <адрес>, таможенным органом проведен не был, разрешение таможенного органа на выдачу МПО не выдавалось. Согласно письма от ***.*** 2018 года (водящий № ***) УФПС Псковской области -филиал ФГУП «Почта России» Международная посылка № *** с таможенным уведомлением утрачена на территории УФПС Псковской области, документы, подтверждающие выдачу почтового отправления(извещение ф.22), отсутствуют в Островском почтамте.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ФГУП «Почта России», утратив МПО № ***, находящееся под таможенным контролем, не исполнило требования таможенного законодательства Таможенного союза, в связи с чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***.***2018;

- уведомлением № ***;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ***;

- письмом УФПС Псковской области – филиала ФГУП «Почта России» № *** от ***.***2018;

- письмом № *** от ***.***2018 Псковский почтамт УФПС Псковской области – филиала ФГУП «Почта России»;

- распоряжением ФГУП «Почта России» №*** от ***.*** 2009 г. «О выдаче МПО с таможенным уведомлением»;

- объяснительной К.М.С. от ***.***2017;

- приказом № *** от ***.***2018;

- другими материалами дела.

Нарушений в ходе проведения административного расследования не установлено.

Из представленных материалов дела следует, что юридическое лицо ФГУП «Почта России» имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем данное лицо в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных последствий, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, назначаемого с учетом положений п. п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ,

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Почта России»» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Денежные средства для уплаты штрафных санкций перечислить на счет получателя:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-815/18 для Псковской таможни.

УИН штрафа ***.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

(Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется предоставить в Псковский городской суд в кабинет 14).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья

Псковского городского суда ФИО2