Решение № 2-167/2019 2-167/2019(2-3506/2018;)~М-3642/2018 2-3506/2018 М-3642/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-167/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

при секретаре Осиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани гражданское дело № *** по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, просит включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 22.08.1980г. по 27.09.1988г. в должности помощника машиниста локомотивного депо Коканд Ферганской ж.д.; засчитать в общий страховой стаж периоды работы с 04.07.1977г. по 09.11.1977г. в должности плотника на Кокандской прядильно-ткацкой фабрике; с 18.02.1980г. по 21.08.1980г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Кокандского локомотивного депо; с 01.10.1988г. по 02.01.1990г. в должности кровельщика в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района; с 29.03.1990г. по 30.09.1997г. в должности плотника в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района; с 03.05.1999г. по 31.12.2001г. в должности в 1-м КХМ, назначить пенсию с 21.11.2017г, указав в обоснование требований, что 21.11.2017г. обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № ***). 21.05.2018г. решением ГУ УПФР в г.Сызрани отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с соответствии со «Списком № ***», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением Пенсионного фонда в специальный стаж по списку № *** и в общий страховой стаж не включен период работы с 22.08.1980г. по 27.09.1988г. (8 лет 1 месяц 6 дней) в должности помощника машиниста локомотивного депо Коканд Ферганской ж.д., так как пенсионный фонд не получил подтверждение факта работы. С таким выводом не согласен, так как факт работы в должности предусмотренной Списком № *** отражен в трудовой книжке. Кроме того была представлена справка о заработной плате № *** от 29.08.2002г. Данный период проходил на территории <адрес> входивший в единое государство ФИО4. Из его страхового стажа исключены периоды работы: 04.07.1977г. по 09.11.1977г. (0 лет 4 месяца 6 дней) в должности плотника на Кокандской прядильно-ткацкой фабрике; с 18.02.1980г. по 21.08.1980г. (0 лет 6 месяцев 4 дня) в должности слесаря по ремонту подвижного состава Кокандского локомотивного депо; с 01.10.1988г. по 02.01.1990г. (2 год 3 месяца 2 дня) в должности кровельщика в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района; с 29.03.1990г. по 30.09.1997г. (7 лет 6 месяцев 2 дня) в должности плотника в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района; с 03.05.1999г. по 31.12.2001г. (2 года 7 месяцев 2 дня) в должности в 1-м КХМ в связи с тем, что отсутствуют подтверждения факта работы из <адрес>. Основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка. Данный период проходил на территории <адрес>, входившей в единое государство ФИО4 и требования к оформлению документов были едины. В подтверждение стажа представлены дополнительные документы – справки. Его страховой стаж с учетом спорных периодов составляет более 28 лет. Специальный стаж работы по Списку № *** составляет 8 лет 1 месяц 6 дней.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления, пояснил в 1-м КХМ работал в должности слесаря.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО7 иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении № *** от 21.05.2018г.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации..." установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (пп. "а, б" п. 1).

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является наличие определенного периода работы в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Как установлено судом ФИО1 21 ноября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 21 мая 2018 г. № 24 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-Фз «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В страховой и общий трудовой стаж в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: в специальный стаж и общий страховой стаж период работы с 22.08.1980 г. по 27.09.1988 г. в должности помощника машиниста в локомотивном депо Коканд Ферганской ж.д.; в общий страховой стаж периоды работы с 04.08.1977г. по 09.11.1977г. в должности плотника на Кокандской прядильно ткацкой фабрике им.Ахунбаева, с 18.02.1980 г. по 21.08.1980 г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Кокандского локомотивного депо с 01.10.1988г. по 02.01.1990г. в должности кровельщика в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района, с 29.03.1990г. по 30.09.1997г. в должности плотника Ферганской квартирно-эксплуатационной части района,, с 03.05.1999г. по 30.07.2002г. в 1-КХМ.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы имели место на территории Республики Узбекистан.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке № *** ФИО2 принят с 18.02.1980 г. на должность помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Коканда

"Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) предусмотрены помощники машинистов тепловозов и электровозов.

Указанная профессия предусмотрена "Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272).

Трудовая книжка № *** подтверждает факт работы истца с 22.08.1980 г. помощником машиниста тепловоза в локомотивном депо Коканд при Ферганском отделении Среднеазиатской жел. дороги, увольнение 27.09.1988 г. также период работы подтверждается справкой № *** от 29.08.2002г., выданной государственно-акционерной компанией «Узбекистон темир йуллари» «Управление эксплуатации локомотивов. Локомотивное депо Коканд», согласно которой ФИО1 действительно работал в Локомотивном депо Коканд при Ферганском отделении Среднеазиатской железной дороги, ныне Локомотивное депо Управления локомотивного хозяйства ГАЖК «Узбекистон темир йуллари». В соответствии с Указом Президента р.Узбекистан ФИО3 от 07.11.1994г. № УП-982-образована на базе линейных предприятий и отделений железной дороги, учреждений системы железнодорожного транспорта расположенных на территории р.Узбекистан –Государственно Акционерная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари», поэтому с ноября 1994г. Ферганское отделение Среднеазиатской железной дороги именуется Ферганское отделение ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» и с 01 февраля 1999г. на основании приказа председателя компании № *** от 16.01.99г. Ферганское отделение реорганизовано в Ферганскую железнодорожную дирекцию ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» к которой относится Локомотивное депо Коканд.

Право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № *** подтверждается также справкой № *** от 21.08.2002г., № *** от 29.08.2002г.

В трудовой книжке истца наименование должности и производства соответствуют вышеуказанным спискам.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N № *** для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного в специальный стаж, предусмотренный "Списком N № *** производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) и "Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272) подлежит зачету период работы истца с 22.08.1980 г. до 27.09.1988 г.

Суд полагает необходимым включить в общий страховой страж истца периоды работы истца с

- 04.08.1977г. по 09.11.1977г. в должности плотника на Кокандской прядильно ткацкой фабрике им.Ахунбабаева, так как данный период подтверждается записями в трудовой книжке истца ГТ –I № *** с указанием на приказы о приеме и увольнении с работы;

- с 18.02.1980 г. по 21.08.1980 г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Кокандского локомотивного депо, так как данный период подтверждается записями в трудовой книжке истца ГТ –I № *** № *** с указанием на приказы о приеме и переводе, справками № *** от 21.08.2002г., № *** от 29.08.2002г, справкой № *** от 29.08.2002г., выданной государственно-акционерной компанией «Узбекистон темир йуллари» «Управление эксплуатации локомотивов. Локомотивное депо Коканд»;

- с 01.10.1988г. по 02.01.1990г. в должности кровельщика в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района (запись в трудовой книжке № ***), так как данный период подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № *** от 17.082002 г, выданной Министерством обороны республики Узбекистан квартирно-эксплуатационная часть района;

- с 29.03.1990г. по 30.09.1997г. в должности плотника Ферганской квартирно-эксплуатационной части района, так как данный период подтверждается записями в трудовой книжке (запись13-15 ), справкой № *** от 17.082002 г, выданной Министерством обороны республики Узбекистан квартирно-эксплуатационная часть района;

- с 03.05.1999г. по 30.07.2002г. в должности слесаря 1-КХМ, так как. данный период подтверждается записями в трудовой книжке ( запись 18-20), данными персонифицированного учета.

Таким образом, с учетом включенных периодов документально подтвержден общий трудовой и страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии на соответствующих видах работ по Списку № *** на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 8 лет 1 месяц 6 дней, общий страховой стаж составляет 26 лет о месяцев 7 дней.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов работы, он имеет право на досрочное назначение пенсии, истцу следует назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с 21.11.2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по списку № *** период работы с 22.08.1980г. по 27.09.1988г. в должности помощника машиниста в локомотивном депо Коканд Ферганской ж.д.; засчитать в общий страховой стаж периоды работы с 04.07.1977г. по 09.11.1977г. в должности плотника на Кокандской прядильно-ткацкой фабрике; с 18.02.1980г. по 21.08.1980г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава Кокандского локомотивного депо; с 01.10.1988г. по 02.01.1990г. в должности кровельщика в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района; с 29.03.1990г. по 30.09.1997г. в должности плотника в Ферганской квартирно-эксплуатационной части района; с 03.05.1999г. по 31.12.2001г. в должности слесаря в 1 – КХМ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.2017г.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019

Судья Лёшина Т.Е.