Решение № 2А-290/2020 2А-290/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-290/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-290/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) об отказе в восстановлении истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Садла обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела Югрегионжилье, оформленное уведомлением от 6 октября 2020 г. № 184/07/15233, об отказе в восстановлении истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо отменить это решение, а также решение о снятии с жилищного учета истца, и восстановить истца и членов его семьи на данном учете.

В обоснование своих требований Садла и его представитель ФИО2 в поданном административном исковом заявлении и в судебном заседании, ссылаясь на Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отметили, что супруга истца - (ФИО)10. и теща (ФИО)11., снятые решением начальника 1 отдела Югрегионжилье № 40/сев от 19 июня 2017 г. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи истца, со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, подлежат восстановлению на жилищном учете.

В представленных в суд возражениях представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье ФИО3 требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своих доводов указав, что оспариваемое решение является правомерным, поскольку изменения законодательства в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 287-ФЗ, не распространяются на военнослужащих реализовавших свое право на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный ответчик и заинтересованное лицо, в суд не прибыли, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, письменные возражения, а также выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела, объяснений Садла, его жилищного дела, а также иных, представленных суду, доказательств и документов установлено, что истец решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 августа 2015 г. № 337/сев принят с 18 мая 2015 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства г. Севастополь, составом семьи – 5 человек, в том числе супруга истца - (ФИО)12. и теща (ФИО)13

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 19 июня 2017 г. № 40/сев супруга истца (ФИО)14. и теща (ФИО)15., согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, сняты с указанного жилищного учета.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 6 июля 2017 г. № 257/сев истец и члены его семьи (2 детей) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6 675 115 руб. 20 коп.

Приказами Минобороны России от 19 октября 2017 г. № 697 и военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) от 24 октября 2017 г. № 180 ФИО1 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава военной комендатуры.

31 июля 2020 Федеральным законом № 287-ФЗ внесенены изменения в ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Согласно данным изменениям военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей, лица, указанные в абз. 1 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», снятые с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию, указанному в п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 287-ФЗ), при обращении в органы, в которых они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях восстанавливаются на указанном учете с даты их постановки на такой учет при наличии условий и оснований, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Действие положений абз. 16 п. 1 ст. 15 и абз. 5 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона № 287-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 г.

7 сентября 2020 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о восстановлении его на жилищном учете совместно с ранее снятыми супругой и тещей до момента обеспечения жилищной субсидией, с учетом указанных членов семьи.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье, оформленным уведомлением от 6 октября 2020 г. № 184/07/15233, истцу отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи реализацией своего права на обеспечение жильем за счет Минобороны России, на момент подачи заявления.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Таким образом, предоставляя вышеуказанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство в лице Минобороны России обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Содержание положений Федерального закона № 287-ФЗ, а также пояснительной записки к проекту данного федерального закона указывают на то, что законодателем, предусмотрено восстановление права на жилищное обеспечение военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), а также членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), снятых ранее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением им земельных участков для строительства жилого дома.

Из указанных выше документов и установленных в судебном заседании обстоятельств усматривается, что истец был снят с жилищного учета в связи реализацией своего права на обеспечение жильем за счет Минобороны России, а не по основанию указанному в п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Кроме того в судебном заседании истец пояснил, что на полученную сумму жилищной субсидии им приобретено жилое помещение расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 85 кв.м. В данном жилом помещении истец проживает составом семьи 5 человек, он, две его дочери, супруга и мать супруги.

Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе», учетная норма на одного человека в г. Севастополе установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

При этом суд также отмечает, что на момент подачи в 1 отдел Югрегионжилье заявления о восстановлении на жилищном учете, обеспеченность истца жильем составляла более учетной нормы площади жилого помещения, установленной по избранному месту жительства, что вовсе исключает возможность нахождения на оспариваемом жилищном учете.

Таким образом, учитывая требования и нормы действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводам, что оспариваемое Садла решение жилищного органа является законным, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление суд находит не подлежащим удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением от 6 октября 2020 г. № 184/07/15233 об отказе в восстановлении истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов