Решение № 2А-1302/2019 2А-1302/2019~М-910/2019 М-910/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1302/2019

62RS0003-01-2019-001477-21

Дело № 2а-1302/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Курдюковой Е.Е.,

при секретаре С.М.Ю.,

с участием представителя административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области К.М.В.,

представителя административного ответчика - администрации г. Рязани М.Н.В.,

представителя административного ответчика – МБОУ «Школа № 67» Б.В.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МБОУ «Школа № 67», Администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд к МБОУ «Школа № 67», Администрации г.Рязани с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Школа №67» по адресу: <...> целью контроля выполнения ранее выданного предписания №1151-03 от 09.12.2016г. установлены факты неисполнения в полном объеме пункта 2 предписания №1151-03 от 09.12.2016 г., а именно: в помещениях спортивного зала, раздевалке (мальчики, девочки) при спортивном зале не проведен ремонт с использованием материалов, имеющих гладкую поверхность, позволяющих проводить влажную уборку с использованием моющих средств. На момент проверки в спортивном зале и раздевалках побелка на потолке пыльная, осыпается, в спортивном зале на потолке по углам черный налет, стены не гладкие, покраска на стенах местами шелушится и осыпается, частично отскочила штукатурка на стенах, в раздевалках плиточное покрытие пола с выбитой плиткой, в спортивном зале покрытие пола протерто, местами с дефектами и механическими повреждениями (щелями, дырами). Состояние внутренней отделки в помещениях затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих средств. В связи с чем Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области просит суд признать незаконным бездействие Администрации города Рязани в части организации финансирования МБОУ «Школа №67» на мероприятия, направленные на устранение нарушений п.п. 4.28,4.29, 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обязать Администрацию города Рязани в срок до 01 апреля 2020 года организовать финансирование МБОУ «Школа №67» на мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений: для проведения ремонта в помещениях спортивного зала, раздевалках при спортивном зале, обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Рязани «Школа №67» в срок до 01 июня 2020 года провести ремонт в помещениях спортивного зала, раздевалках при спортивном зале, предусмотрев для внутренней отделки помещений материалы, допускающие проводить влажную уборку с использованием моющих средств и дезинфекции.

В судебном заседании представитель административного истца К.М.В. административное исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика М.Н.В. против удовлетворения требований не возражала, пояснив при этом, что разумным сроком для исполнения решения суда в части проведения ремонта является срок до 01 сентября 2020 года.

Представитель административного ответчика Б.В.Ф. против удовлетворения требований не возражал, поддержав позицию администрации г. Рязани в части установления срока для производства ремонта.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

В силу п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 - полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п.12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 - все помещения общеобразовательного учреждения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствии обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательное учреждение работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.). Уборку помещений интерната при общеобразовательном учреждении проводят не реже 1 раза в сутки. Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательном учреждении и интернате при общеобразовательном учреждении используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению. Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствии обучающихся».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст.1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЭ от 29 декабря 2012 г.: «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами».

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от 21 апреля 2015 года №1776, МБОУ «Школа №67» является юридическим лицом, имеет Устав, обособленное имущество, лицевые счета, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем Школы является муниципальное образование - городской округ города Рязани Рязанской области. Функции и полномочия Учредителя Школы осуществляются администрацией города Рязани (п. 1.2 Устава).

Школа приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.7. Устава).

В соответствии с п.2,1. Устава основными целями Школы являются развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.

В силу п.п. 6.2., 6.3 Устава имущество Школы является муниципальной собственностью. Собственником имущества Школы является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области.

В соответствии с п.6.12. Устава источниками формирования имущества Школы в денежных и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от собственности Школы; другие не запрещенные законом поступления.

Согласно п.6.5. Устава при осуществлении права оперативного управления имуществом Школа обязана содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств.

Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В судебном заседании установлено, что 09.12.2018 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области МБОУ «Школе № 67» выдано предписание № 1151-03 об устранении в срок до 01.12.2018 года выявленных нарушений санитарного законодательства.

17.01.2019 года в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Школа №67» с целью контроля выполнения ранее выданного предписания №1151-03 от 09.12.2016г. установлены факты неисполнения в полном объеме пункта 2 предписания №1151-03 от 09.12.2016 г., а именно в помещениях спортивного зала, раздевалке (мальчики, девочки) при спортивном зале не проведен ремонт с использованием материалов, имеющих гладкую поверхность, позволяющих проводить влажную уборку с использованием моющих средств. На момент проверки в спортивном зале и раздевалках побелка на потолке пыльная, осыпается, в спортивном зале на потолке по углам черный налет, стены не гладкие, покраска на стенах местами шелушится и осыпается, частично отскочила штукатурка на стенах, в раздевалках плиточное покрытие пола с выбитой плиткой, в спортивном зале покрытие пола протерто, местами с дефектами и механическими повреждениями (щелями, дырами). Состояние внутренней отделки в помещениях затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих средств.

Ввиду неисполнения предписания № 1151-03 в отношении МБОУ «Школа № 67» 17.01.2019 года был составлен протокол № 16-03 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени нарушения требований п.п. 4.28., 4.29., 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не были устранены МБОУ «Школа №67», что создает угрозу жизни и здоровью учащихся и работников данного учреждения и угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При таких условиях суд, руководствуясь принципом состязательности процесса, считает, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению, при этом разумным срок для производства ремонта установить до 01 сентября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МБОУ «Школа № 67», Администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Рязани в части организации финансирования МБОУ «Школа № 67» на мероприятия, направленные на устранение нарушений п.п. 4.28, 4.29, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать администрацию г. Рязани в срок до 01 апреля 2020 года организовать финансирование МБОУ «Школа № 67» на мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений: для проведения ремонта в помещениях спортивного зала, раздевалках при спортивном зале.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Рязани «Школа №67» в срок до 01 сентября 2020 года провести ремонт в помещениях спортивного зала, раздевалках при спортивном зале, предусмотрев для внутренней отделки помещений материалы, допускающие проводить влажную уборку с использованием моющих средств и дезинфекции.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – Е.Е. Курдюкова