Решение № 2-792/2019 2-792/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-792/2019

Гр. дело № 2–792/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР г. Апатиты) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что решением УПФР г.Апатиты ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа - в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, с чем она не может согласиться, поскольку проходила обязательное обучение по распоряжению руководителя образовательного учреждения.

Просит признать решение УПФР г. Апатиты об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы– с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года, с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года, с 25 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 9 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 6 марта 2018 года и с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением - 19 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просила включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, обязать ответчика произвести назначение пенсии с 19 декабря 2018 года; на уточненных исковых требованиях настаивала, указывая, что все периоды работы носят педагогический характер, а потому должны быть учтены при исчислении срока для назначении досрочной пенсии.

Представитель ответчика УПФР г.Апатиты Мурманской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования истца не признала; согласно представленным возражениям периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный трудовой стаж истца в виду отсутствия самого факта работы истца в должности и в учреждении в отказные периоды; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут приравниваться к соответствующей профессиональной деятельности, характеризующейся интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, за осуществление которой законодательством предусмотрено назначение досрочной пенсии; просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело <№>, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39); относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно положениям статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с частями 2, 3, 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 14 названного закона закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.02.2002 года (в соответствующих редакциях, действующих в спорные периоды правоотношений) периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная, из чего следует, что указанные периоды приравниваются законодателем к выполнению работником его должностных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до брака – <.....>), <дата> зарегистрированная по адресу: <адрес> осуществляет трудовую педагогическую деятельность с 15 августа 1991 года по настоящее время (л.д.9-13, 14).

В спорные периоды времени истец осуществляла трудовую педагогическую деятельность в должности учителя <.....> и <.....> г.Кировска Мурманской области.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29 ноября 1999 года.

19 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением ответчика от 18 апреля 2019 года <№> истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - не менее 25 лет. Из содержания указанного решения усматривается, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 15 дней.

Из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика следует, что из педагогического стажа ФИО1 исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года, с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года, с 25 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 9 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 6 марта 2018 года и с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года.

Согласно названному решению и материалам пенсионного дела указанные периоды включены лишь в страховой стаж истца (исключены из льготного стажа), который на 18 апреля 2019 года составляет 27 лет 23 дня.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому педагоги общеобразовательных учреждений всех наименований относится к работе, дающей право на льготный стаж.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного тем же постановлением, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что приказом отдела образования Администрации г.Кировска Мурманской области от 17 сентября 2001 года <№> было запланировано направление на курсы повышения квалификации учителей начальных классов, среди которых значится имя ФИО1; период прохождения обучения - с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года.

Однако согласно сведениям МБОУ СОШ №7 г.Кировска командировка за указанный период не была начислена работнику, поскольку приказ о направлении работника в командировку в расчетный отдел не поступал.

Кроме того, ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации, проходившего в два этапа, в периоды с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года и с 25 марта 2002 года по 9 апреля 2002 года, что подтверждается приказом от 18 февраля 2002 года <№> (для первого этапа обучения) и приказом от 18 марта 2002 года <№> (для второго этапа обучения). Расчетными листками, составленными на имя истца, указанные периоды рассчитаны как командировочные; остальные дни месяцев марта и апреля 2002 года были оплачены истцу как рабочие дни. Согласно информации МБОУ «СОШ №7 г.Кировска» за периоды с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года, с 25 марта 2002 года по 9 апреля 2002 года, с 9 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года за работником сохранялась заработная плата и производились отчисления в ПФР г.Апатиты в полном объеме; командировка на период с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года не была начислена, поскольку соответствующий приказ на исполнение в расчетный отдел не поступал (л.д. 53, 57-60).

Уточненными данными МБОУ СОШ №7 г.Кировска сообщается, что документальное подтверждение нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года отсутствует; сохранившиеся расчетные листки сведения о расчете данного периода как прохождение обучения не содержат, заработная плата истца рассчитана, исходя из количества полных рабочих дней месяцев, что свидетельствует о непосредственном исполнении ФИО1 обязанностей учителя в названный период. Кроме того, при составлении справки о периодах работы, подаваемой в ПФР г.Апатиты, специалистом была допущена ошибка, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации надлежит учесть как: с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года и с 25 марта 2002 года по 9 апреля 2002 года (подтверждающие документы прилагаются).

Согласно приказу МКУ «Управление образования» от 2 декабря 2013 года <№> ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации (с сохранением заработной платы) в период с 9 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года. Расчет заработной платы данного периода с оплатой по среднему заработку подтвержден расчетным листком (л.д.61, 62).

В соответствии с данными МБОУ «Хибинская гимназия» ФИО1 приказами директора учреждения направлялась в командировки с сохранением заработной платы 6 марта 2018 года, а также в период с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года, что подтверждается приказами от 26 февраля 2018 года <№> и от 21 марта 2018 года <№> соответственно.

О фактическом прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации в указанные периоды свидетельствуют полученные истцом документы об образовании: свидетельство о повышении квалификации (регистрационный <№>), выданное Мурманским областным институтом повышения квалификации работников образования о прохождении курсов в период с 25 февраля 2002 года по 9 апреля 2002 года; удостоверение о повышении квалификации (регистрационный <№>), выданное Центром дополнительного образования Кольского филиала ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет», о прохождении курсов повышения квалификации в период с 9 декабря 2019 года по 20 декабря 2013 года; удостоверение о повышении квалификации (регистрационный <№>), выданное ГАУДПО Мурманской области «Институт развития образовании», о прохождении курсов в период с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года.

Документы о прохождении курсов повышения квалификации в период с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года суду не представлены, однако как усматривается из представленных листков расчета в сентябре и октябре 2001 года ФИО1 отработала полное количество рабочих дней месяца – 20 и 23 соответственно, что свидетельствует о включении периода с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года в общее количество рабочих дней, отработанных истцом по педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО1 6 марта 2018 года в командировке 6 марта 2018 года по приказу директора учреждения от 26 февраля 2018 года <№>, отображен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Цель командировки, обозначенная в приказе как «Региональный семинар «Современные методики и технологии формирования ИКТ-компетентности учащихся 1-4-х классов», соответствует понятию повышения квалификации, а потому данный период как период осуществления истцом педагогической деятельности считается доказанным.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое документальное подтверждение периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года, с 25 марта 2002 года по 9 апреля 2002 года, с 9 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 6 марта 2018 года, с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года.

Периоды с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года и с 10 апреля 2002 года по 29 апреля 2002 года подлежат зачету в специальный стаж истца как фактически отработанные по педагогической деятельности.

Согласно информации ПФР г.Апатиты на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, представленные для включения в индивидуальный лицевой счет страхователями: МКУ «Управление образования г.Кировска» - за периоды с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 годы, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 год; МБОУ «СОШ №7 г.Кировска» - за периоды с 1 января 2013 года по 31 марта 2013 горда, с 1 апреля 2013 года по 30 июня 2013 год, с 1 июля 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 1 октября 2013 гожа по 31 декабря 2013 год; МБОУ «Хибинская гимназия» - за периоды с января по июнь 2018 года с августа по декабрь 2018 год. Задолженность по уплате страховых взносов по указанным организациям за периоды 2001, 2002, 2013 годы отсутствует.

Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 01 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание указанные нормы права и установленные обстоятельства, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в которые работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а иные, завяленные истцом ко включению с специальный стаж периоды нашли свое подтверждение как периоды осуществляемой педагогической деятельности по основному месту работы, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ФИО1 требований и их удовлетворении в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные положения законна, периоды с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года, с 25 марта 2002 года по 9 апреля 2002 года, с 9 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 6 марта 2018 года и с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года и с 10 апреля по 29 апреля 2002 года также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с фактическим осуществлением истцом педагогической деятельности.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа, у истца на дату обращения за назначением пенсии - 19 декабря 2018 года имелся предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в связи с чем, страховая пенсия по старости подлежит установлению истцу с 19 декабря 2018 года.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

По настоящему делу истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, которые на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 24 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года, с 25 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года, с 25 марта 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 9 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 6 марта 2018 года, с 26 марта 2018 года по 28 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий О.Н. Коробова