Решение № 2А-288/2020 2А-288/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-288/2020

дело № 2а-288/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, РД 21 мая 2020 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием представителя административного истца МРИ ФНС России № по РД ФИО4, при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МРИ ФНС России № по РД обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что ФИО2 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ, а так же ст. 57 Конституции РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ст. 14 НК РФ, транспортный налог признается региональным налогом. Порядок налогообложения порядок и сроки его уплаты регулируется гл. 28 НК РФ устанавливается НК РФ. Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О транспортном налоге». В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Согласно статьям 363, 397, 409 НК РФ налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно пункта 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости, регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно представленным в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> регистрирующими органами сведениям должник является владельцем транспортных средств признаваемых объектом налогообложения: автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <***>, Марка/Модель: БМВ Х6 XDRIVE35I. VIN: <***>, Год выпуска 2010, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: М8880Е05, Марка/Модель: БМВ 5501 GRAN TURISMO, VIN: №, Год выпуска 2009, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у вышеуказанного гражданина имеются объекты налогообложения, с наличием которых связано возникновение обязанности по уплате имущественных налогов (ч. 1 ст. 400 НК РФ, ч. 1 ст. 388 НК РФ, ст. 357 НК РФ).

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок уплаты имущественного налога за 2015 год законодательством определен ДД.ММ.ГГГГ следующего за отчетным периодом.

Кроме того, при обращении взыскания на задолженность по имущественным налогам по предыдущим начислениям, за сроки уплаты следует принимать сроки, действующие на момент образования задолженности, а именно, срок уплаты за 2015 год - ДД.ММ.ГГГГ, за 2016 год - ДД.ММ.ГГГГ, за 2017 год - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

В нарушение статьи 45 НК РФ налогоплательщик не исполнил свои обязанности и не уплатил страховые взносы, в связи, с чем начислена, пеня за каждый календарный день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно 4.1, ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Согласно 4.2 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении Должника выставлено требование(я) от 07.02.2017г. № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Добровольный срок уплаты требованием предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В связи с загруженностью инспекции своевременная подготовка подачи административного искового заявления - не представилась возможной. На основании изложенного истец просит суд восстановить пропущенный срок взыскания задолженности с ФИО2 и взыскать с нее задолженность по транспортному налогу в сумме 74960 руб., а также пени в размере 24115 руб.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № по РД ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени проведения судебного заседания в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении настоящего заявления в его отсутствие.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного иска ответчик ФИО2 в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении настоящего заявления в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу суд приходит к следующему.

В силу п. 3 части 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст. 286 КАС РФ, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций имеют Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

Из представленных суду и находящихся в распоряжении МРИ ФНС № по <адрес> документов судом установлено, что в собственности у ответчика имелись следующие транспортные средства: автомобиль БМВ Х6 XDRIVE35I, с государственным регистрационным знаком <***>, 2010 года выпуска (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ) и автомобиль БМВ 5501 GRAN TURISMO, с легковые, государственным регистрационным знаком М8880Е05, 2009 года выпуска (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с неуплатой ответчиком транспортного налога у него образовалась задолженность в размере 74960 руб., а также пени за несвоевременную оплату налога в размере 24115 руб.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, истцом ответчику не направлялось.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом нарушены порядок и процедура, а также сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам.

Со дня, когда налоговым органом должна была быть выявлена недоимка по транспортному налогу, с учетом срока уплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ, прошло более трех лет.

В обоснование уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, истцом указано на загруженность инспекции в связи с объединением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Однако, указанное обстоятельство не может служить уважительностей причиной пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом суду не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 289-291 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> в восстановлении срока взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015 год с ФИО2.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности за 2015 год по транспортному налогу с физических лиц, в размере 74960 руб. и пени в размере 24115 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья В.Н. Морозов