Решение № 2-679/2017 2-679/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-679/2017

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-679/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края о признании права на повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края, в котором просит признать за ним право на повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости, в связи с обучением его сына ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика установить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости, в связи с обучением его сына ФИО, с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с обучением его сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с обучением его сына ему было отказано. Свой отказ ответчик обосновал тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпункте 1, 3 и 4 части 2 статьи 10. Считает, что данная статья к его заявлению о повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с обучением его сына не имеет никакого отношения, в связи с чем отказ является не обоснованным. Его сын проходит обучение в «Южно-Казахском Государственном университете им. Ауезова» по специальности юриспруденция, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Направление его сына ФИО на обучение в иностранной организации отсутствует, так как его сын самостоятельно выбрал данное учебное заведение и поступил на обучение. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958 н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с этим нормативным актом обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Он предоставил ответчику документы, подтверждающие обучение сына в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность. Считает, что они достаточны для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ размер которой исчислен с учетом одного иждивенца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> края с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на сына — ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося на дневной форме обучения в Южно-Казахстанском государственном университете им. М.Ауэзова (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п.3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с обучением сына в иностранной организации, расположенной за пределами территории РФ и отсутствием направления на обучение в соответствии с международным договором РФ. Положения главы 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указывают на участие РФ в международном сотрудничестве в области образования, одним из направлении которого является направление обучающихся в иностранные образовательные организации, которое включает в себя предоставление обучающимся специальных стипендий для обучения за рубежом. Таким образом, положения статьи 10 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ согласуются с нормами законодательства РФ об образовании. Учитывая изложенное, если ребенок обучается за пределами РФ в учебном заведении, то обязательными условиями для установления повышенной фиксированной выплаты являются: направление его на учебу в соответствии с международным договором РФ (требуется документ - направление на учебу); факт регистрации ребенка по месту жительства на территории РФ (требуется российская регистрация). Что касается срока установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, то в соответствии с пп.2 п.1 статьи 23 Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится с первого числа месяца следующего за месяцем обращения заявителя с таким заявлением. Как следует из статьи 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ перерасчет размера пенсии носит заявительный характер. Истец с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты с учетом иждивенца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, оснований для перерасчета размера страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты на второго иждивенца с более ранней даты не имеется.

Выслушав стороны, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании п. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 указанного выше Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающие по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международным договором Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижении ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, размер которой исчислен с учетом одного иждивенца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9). Пенсия назначена на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется информация о наличии одного иждивенца.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> края с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплата к страховой пенсии по старости на сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося на дневной форме обучения в Южно-Казахстанском государственном университете им. М.Ауэзова Республики Казахстан, что подтверждается названным заявлением, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной справке ФИО является обучающимся факультета по работе с иностранными студентами по специальности – юриспруденция в Южно-Казахстанском государственном университете им. М.Ауэзова по очной форме обучения. Период обучения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Положения главы 14 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривают участие РФ в международном сотрудничестве в области образования, одним из направлений которого является, в частности, направление обучающихся в иностранные образовательные организации, которое включает в себя предоставление обучающимся специальных стипендий для обучения за рубежом.

Из вышеприведенных норм следует, что если ребенок обучается за пределами РФ в учебном заведении, то обязательными условиями для установления повышенной фиксированной выплаты являются: направление его на учебу в соответствии с международным договором РФ; факт регистрации ребенка по месту жительства на территории РФ.

В данном случае, вместе с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в УПФР в <адрес> края справку, подтверждающую факт регистрации его сына ФИО в <адрес> по месту жительства, а также вышеуказанную справку № от ДД.ММ.ГГГГ о факте обучения ФИО в иностранной образовательной организации.

Из пояснений истца следует, что направление его сына ФИО на обучение в иностранной организации, - Южно-Казахстанском государственном университете им. М.Ауэзова Республики Казахстан, отсутствует, так как его сын самостоятельно выбрал данное учебное заведение и поступил на обучение.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с обучением сына в иностранной организации, расположенной за пределами территории РФ и отсутствием направления на обучение в соответствии с международным договором РФ.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания за ФИО1 права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии в связи с обучением его сына, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стороной истца не соблюдено условие, при наличии которого действующим законодательством предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты на второго иждивенца пенсионера ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края о признании права на повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Клепиковский