Решение № 2А-310/2020 2А-310/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-310/2020

Адм. дело № 2а-310/2020

УИД:24RS0049-01-2020-000193-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Габдулиной М.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ЛИУ -37 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, действующей по доверенности от 17.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ЛИУ № 37 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 27.11.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ЛИУ № 37 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 27.11.2019 года в виде выговора, ссылаясь на то, что его не ознакомили под подпись с документами о выявленном нарушении, председатель дисциплинарной комиссии не вызвал на заседание комиссии, не заслушал сотрудника выдвинувшего дисциплинарное обвинение, никаких свидетелей допущенного нарушения на дисциплинарную комиссию не вызывали, ему не было предоставлено право на получение правовой помощи, не ознакомили с процедурой наложения дисциплинарного взыскания. В УКП ФКУ ЛИУ -37 нет ни одного информационного стенда с информацией о правах заключенных при предъявлении ему дисциплинарного взыскания. 24.11.2019 он находился в расположении отряда сидя на табурете, в проходе между спальных мест, писал заявление на телефонный звонок на тумбочке. С тумбочки упал колпачок от ручки и закатился под кровать. Он встал, перегнулся через кровать, облокотившись через нее, чтобы достать колпачок, в этот момент в секцию зашел сотрудник и спросил, почему он сидит на кровати. Он ему объяснил вышеуказанную ситуацию. 25.11.2019 его вызвал начальник отряда и сказал, чтобы он написал объяснение по факту того, что он сидел на кровати. В объяснительной он все указал. 27.11.2019 его вызвали на административную комиссию и за данный факт наложили на него взыскание в виде выговора. Считает, что инкриминируемое ему нарушение он не совершал, кроме того, оно не представляет никакой угрозы для внутреннего распорядка, не несет никакой опасности.

Просит отменить постановление начальника ФКУ ЛИУ -37 о наложении на него взыскания в виде выговора от 27.11.2019, взыскать с ГУФСИН России по Красноярскому краю денежную сумму в размере 300 рублей в пользу Сосновоборского городского суда за принятие и рассмотрение данного заявления.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что у административного ответчика не имелись основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности. По факту того, что ему вменяет административный ответчик, он написал письменное объяснение, в котором он все объяснил. 24.11.2019 он находился в секции, сидел на табурете и писал заявление на разрешение телефонного звонка на тумбочке, в этот момент у него упал колпачок с ручки и закатился под кровать. Он чтобы достать колпачок от ручки был вынужден нагнуться над кроватью. В этот момент зашел сотрудник администрации Слепцов, и спросил, почему он сидит на кровати, на что он ему пояснил, что достает колпачок от ручки. На следующий день у него взяли объяснение по данному факту, впосдледующем привлекли к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает, что данное привлечение его к дисциплинарной ответственности вызвано тем, что он обратился в суд с заявлением об условно –досрочном освобождении. Просит удовлетворить его административные требования, отменить постановление от 27.11.2019 от наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Представитель административного ответчика ЛИУ-37 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1, считает, что имеются достаточно доказательств, фотоматериал, которые подтверждают, что осужденный нарушил правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. Процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности нарушена не была. Также пояснила, что доводы административного истца о том, что его привлечение к дисциплинарной ответственности в виде выговора связано с его обращение в суд с ходатайством об условно –досрочном освобождении, необоснованные и ничем не подтверждаются. Просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

В силу п. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.12.2016 N 44930 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 13 Правил (в редакции от 01.04.2020), осужденные имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания; на вежливое обращение со стороны администрации ИУ; на охрану здоровья и личную безопасность; на социальное обеспечение и страхование в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации; на психологическую помощь, оказываемую психологом ИУ, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия; пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время; обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи; распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил; участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.

В соответствии с абз. 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с абзацем 11 пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 осужденным запрещается, в том числе: без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, осужденным к лишению свободы ФИО1., отбывающим наказание в ЛИУ-37 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, оспаривается законность и обоснованность вынесенного в отношении него ври.о начальника ЛИУ-37 ФИО3 России по Красноярскому краю постановления от 27.11.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившихся в том, что 24.11.2019 года в 15 часов 46 минут в спальном помещении №2, общежития отряда № 7 УКП ФКУ ЛИУ -37, он находился на спальном месте ос.ФИО4.(сидел), в не отведенное для сна распорядком дня время, то есть нарушил установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

До наложения оспариваемого взыскания, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 117 УИК РФ у осужденного ФИО1 по нарушению от 24.11.2019-25.11.2019 года было взято письменное объяснение, в котором осужденный пояснял, что он не сидел на кровати, сидел за тумбочкой и писал заявление на разрешение на телефонный звонок, махнул рукой и у него отлетел колпачок от ручки под кровать, он решил достать колпачок через кровать и в этом момент зашел сотрудник и это выглядело, как будто он встал с кровати. Но в этот момент на кровати не сидел когда зашел сотрудник.

Факт нарушения осужденным пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения: начальника отряда капитана вн. службы ФИО5 от 26.11.2019, младшего инспектора ГБ УКП ФКУ ЛИУ -37 ФИО6, письменными объяснения осужденного ФИО7, фотоснимком спального помещения № 2, актом просмотра видеоархива от 26.11.2019 года, согласно которого 24.11.2019 года в 15:46 в спальном помещении № 2, осужденный ФИО1 сидит на спальном месте ос. ФИО4

По окончании проведения служебной проверки 27.11.2019 года ври.о. начальника ЛИУ-37 ФКУ ОИК-40 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 вынесено постановление от 27.11.2019 года об объявлении осужденному ФИО1 выговора. Указанное постановление было объявлено осужденному 27.11.2019, о чем в постановлении имеется его личная подпись. Правильность оформления материалов проверки также была проверена заместителем начальника ФИО9 и юрисконсультом ФИО10, о чем в постановлении от 27.11.2019 года имеются их подписи.

Взыскание в виде выговора за допущенное ФИО1 нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений наложено на него в течение установленного ч. 1 ст. 117 УИК РФ срока.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Осужденный ФИО1 знал о выявленном нарушении, ему была предоставлена возможность выступать в свою защиту.

Доводы административного истца ФИО1 относительно его незаконного и необоснованного привлечения 27.11.2020 года к дисциплинарной ответственности за данное нарушение, суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Совершение осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания запрещается и влечет привлечение к дисциплинарной ответственности, достоверных сведений, подтверждающих уважительность причин, в результате которых было допущено вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания, осужденным не представлено.

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается в силу ч.ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ на административного истца – ФИО1

Таким образом, судом исследована достаточная совокупность доказательств, которая позволяет сделать однозначный вывод о несостоятельности заявленных ФИО1 требований.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 17 вышеуказанных Правил, имело место. Назначенное взыскание соответствует степени тяжести и характеру нарушения. Выговор является менее строгим из предусмотренных ст. 115 УИК РФ видов взыскания. Порядок принятия решения о применении меры взыскания в виде выговора к ФИО1 был соблюден, оспариваемое постановление соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Таким образом, доводы ФИО1., изложенные в административном исковом заявлении о нарушениях со стороны администрации исправительного учреждения при наложении взыскания не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела, и опровергаются установленными судом фактическими обстоятельствами, из которых следует, что 24.11.2019 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Доказательств обратного административным истцом представлено не было и судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление ври.о начальника ЛИУ-37 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.11.2019 года принято в соответствии с законом в пределах его полномочий, как должностного лица, права осужденного ФИО1 данным постановлением не были нарушены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Также надлежит отказать в удовлетворении требования о взыскании 300 рублей за подачу административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ЛИУ № 37 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 27.11.2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сосновоборский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Е.В. Петракова