Решение № 2-315/2018 2-315/2018~М-276/2018 М-276/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-315/2018

Дело № 2-315/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 05 сентября 2018 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-315/2018 год по иску администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области и ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером ........., расположенного на территории бывшего .................... Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником земельной доли площадью 9,05 га, расположенной на территории бывшего .................... Земельная доля в настоящее время входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ........., расположенного по адресу: .................... Администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.ч. 1-2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который был опубликован в средствах массовой информации, а именно: в газете «Липецкая газета» № 157 от 16.08.2012 года и в местной газете «Звезда» № 99 от 18.08.2012 года; а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В последующем Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, объявления о проведении которого также были опубликованы в средствах массовой информации - в газете «Липецкая газета» № 17 от 29.01.2013 года и в местной газете «Звезда» № 10 от 31.01.2013 года. Общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было, в связи с отсутствием кворума. Принимая во внимание вышеизложенное, истец просит признать за ним право муниципальной собственности на вышеуказанную невостребованную земельную долю площадью 9,05 га, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ........., расположенного по адресу: ..................., при этом прекратив право собственности ФИО1 на принадлежавшую ему земельную долю.

Представитель истца – администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что сведениями о получении ФИО1 свидетельства на право собственности на землю администрация сельского поселения Становлянский сельсовет не располагает, в архиве отдела Росреестра по Становлянскому и Измалковскому районам его также нет. Также отсутствуют сведения о регистрации права собственности за ФИО1 на вышеуказанную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости, следовательно, право собственности на земельную долю им в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим до 31.12.2016 года, не зарегистрировано, поэтому в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеются все основания для признания спорной земельной доли невостребованной. В списке невостребованных земельных долей по КП «Становлянское», подготовленном администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет и опубликованном в печатных средствах массовой информации, как собственник невостребованной земельной доли под номером 42 значится ФИО1. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в районной газете «Звезда» № 99 от 18.08.2012 года и в газете «Липецкая газета» № 157 от 16.08.2012 года. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список ФИО1 и не заявил о своих притязаниях на принадлежащую ему земельную долю. В то же время сообщил, что в ходе подготовки документов для обращения в суд было установлено, что ФИО1 был ошибочно включен в список собственников невостребованных земельных долей по КП «Становлянское», поскольку в период с 1990 по 1995 год в совхозе «Становлянский», в КП «Становлянское» и в КСП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области он не работал, но при этом там работал ФИО1, который не был включен в список лиц, которым предоставлялась в собственность земельная доля. Учитывая, что наличие невостребованной земельной доли из сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Становлянский сельсовет, нарушает интересы муниципального образования и требует возникновения права собственности у муниципального образования на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими, администрация сельского поселения Становлянский сельсовет в лице главы администрации сельского поселения была вынуждена обратиться в суд, и в итоге просит признать за ней право муниципальной собственности на вышеуказанную невостребованную земельную долю, расположенную на территории бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, при этом прекратив право собственности ФИО1 в отношении вышеуказанной земельной доли.

Представитель ответчика - администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации района ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации и принять решение по делу на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, о причинах неявки суд не уведомил, письменного отзыва не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращался.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации сельского поселения ФИО5 в суд не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации сельского поселения и указала, что заявленные администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области исковые требования о признании права муниципальной собственности в отношении невостребованной земельной доли поддерживает.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, предъявленные к ФИО1 и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием сельское поселение Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ:

«Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».

Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ:

«5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»».

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п. 35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела видно, что согласно списка собственников земельных паев бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области ФИО1 на праве общей долевой собственности выделялась земельная доля площадью 9,05 га, расположенная по адресу: КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области, при этом доказательств получения им свидетельства на право собственности на землю не представлено.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах ФИО1 на объект недвижимого имущества (земельную долю) отсутствуют.

Представленные суду доказательства подтверждают, что данная земельная доля отвечает всем признакам невостребованной земельной доли, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», доля не передана в аренду, на протяжении более 3 лет никто ею не распорядился. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Администрация сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 16.08.2012 года в областной газете «Липецкая газета» № 157, а 18.08.2012 года – в Становлянской районной газете «Звезда» № 99, указав, что в течение трех месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию сельского поселения для их исключения из списка невостребованных земельных долей. Общее собрание собственников бывшего КП «Становлянское», сведения о проведении которого были опубликованы в установленном порядке в газете «Звезда» № 10 от 31.01.2013 года и в Липецкой газете № 17 от 29.01.2013 года, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных паев бывшего КП «Становлянское» № 1 от 13.03.2013 года. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет постановления «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КП «Становлянское» Становлянского муниципального района Липецкой области» от 14.03.2013 года № 22, куда вошла земельная доля ФИО1.

По вопросу исключения ФИО1 из списка собственников невостребованных земельных долей обращений в администрацию сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не было.

В то же время согласно архивной справке № Л-24 от 15.08.2018 года, выданной архивным отделом администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, в документах архивного фонда совхоза «Становлянский» в «Книгах учёта расчётов по оплате труда» за 1990-1991 годы и в документах архивного фонда КСП «Становлянское» в «Книгах учёта расчетов по оплате труда» за 1992-1995 годы значатся ФИО1, ФИО1. ФИО6., Локотецких Ал. Фед., должность не указана, другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами имени Локотецких Ал-др не значатся, при этом в документах архивного фонда совхоза «Становлянский» в «Книгах учёта расчётов по оплате труда» за 1990-1991 годы имеются также сведения о работе и заработной плате ФИО1.

Сведений о регистрации смерти как ФИО1, так и Локотецкого(ких) Алексея Филипповича в материалах дела не имеется.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, № 555 от 18.07.2018 года видно, что ФИО1 в похозяйственных книгах не значится, при этом в похозяйственной книге № 20 за 1997-2001 годы в лицевом счёте № <***> по адресу: ..................., значится ФИО1.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в КП «Становлянское» работали как ФИО1, так и Локотецких (ий) ФИО7.

Ч. 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, за счет прекращения права собственности ФИО1, на принадлежащую ему земельную долю, при этом предъявляет исковые требования к ФИО1 и не представляет в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что ФИО1 выделялась в собственность земельная доля, либо того, что ФИО1 и ФИО1(их) ФИО7 являются одним и тем же лицом, суд при таких обстоятельствах не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО1 и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018 года.

Судья Е.А. Суханова