Решение № 2-5536/2018 2-5536/2018~М-4302/2018 М-4302/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-5536/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Штенгель Ю.С.,

при секретаре Монастырской Т.П.,

с участием заместителя Камчатского транспортного прокурора Нецвета И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора к ООО «Транзит ЛТД» о возложении обязанности провести аттестацию работников,

У С Т А Н О В И Л:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Транзит ЛТД» о возложении обязанности провести аттестацию должностного лица компании, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Транзит ЛТД», а также лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах – «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», МБ «<данные изъяты>» уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что при проведении проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в ООО «Транзит ЛТД» установлено нарушение собственником объектов транспортной инфраструктуры компании, а именно, что должностные лица ответчика, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности на судах компании (ФИО4) и на судах компании (капитаны судов, старшие помощники капитанов судов), являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности, не прошли обязательную аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст.12.1 ФЗ «О транспортной безопасности». Поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, что не позволяет в полной мере реализовать в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, принадлежащих ответчику, цели и задачи обеспечения транспортной безопасности, это послужило основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ООО «Транзит ЛТД», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.9 ст.1 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (п.7 ч.2 ст.2 данного закона).

В соответствии с п.7.2 ст.1 указанного закона силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Как следует из п.1.3, 1.4 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу ч.2 ст.12.1 указанного закона силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп.12 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В судебном заседании установлено, что ООО «Транзит ЛТД» осуществляет эксплуатацию транспортных средств – морских судов «<данные изъяты>» (сухопутный плашкоут), «<данные изъяты>» (сухопутный плашкоут), МБ «<данные изъяты>» (буксир), которым Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 4 категория транспортной безопасности.

Таким образом, ООО «Транзит ЛТД» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим транспортные средства - морские суда.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за транспортную безопасность компании ООО «Транзит ЛТД» назначен ФИО4; обязанности ответственных за обеспечение транспортной безопасности на судах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», МБ «<данные изъяты>» возложены на капитанов судов, заместителями назначены старшие помощники капитанов.

Указанные лица прошли обучение по программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

Между тем по результатам прокурорской проверки установлено, что указанные должностные лица, являющиеся ответственными за обеспечение транспортной безопасности в компании (ФИО4) и на судах компании (капитаны судов, старшие помощники капитанов судов) не прошли обязательную аттестацию в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

До настоящего времени требования законодательства ответчиком не исполнено.

На основании изложенного требование истца о возложении на ООО «Транзит ЛТД» обязанности провести аттестацию должностного лица компании, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Транзит ЛТД», а также лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», МБ «<данные изъяты>», уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Решая вопрос о сроках проведения аттестации должностных лиц, с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «Транзит ЛТД» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камчатского транспортного прокурора - удовлетворить.

Обязать ООО «Транзит ЛТД» провести аттестацию должностного лица компании, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Транзит ЛТД», а также лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», МБ «<данные изъяты>», уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Транзит ЛТД» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СудьяКОПИЯ ВЕРНА

Штенгель Ю.С.

Судья

Штенгель Ю.С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ