Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-286/2017

№ 2-286/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2017 г. ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Заяц Р.Н.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Боковском районе об установлении факта работы в должности учителя, о включении периода работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Боковском районе, в котором просил установить факт, что он в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. работал в МБОУ «<данные изъяты>» Боковского района в должности учителя информатики и физической культуры. Обязать ответчика - УПФР в Боковском районе включить период его работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. - учитель информатики и физической культуры в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения его в Управление Пенсионного Фонда в Боковском районе Ростовской области.

Истец в обоснование иска сослался на то, что он с 13.11.1991 года работает в <данные изъяты>. Его общий трудовой стаж в должности учителя превышает 25 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и руководствуясь п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он обратился в Управление Пенсионного фонда в Боковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации в УПФР в Боковском районе от 01.02.2017 года № 5 ему в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены следующие периоды:

с 13.11.1991 г. по 31.08.2000 г. - преподаватель предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» <данные изъяты>;

с 01.09.2007 г. по 14.11.2016 г. - учитель информатики и физической культуры.

Общая продолжительность стажа, включенного в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 18 лет 00 месяцев 03 дня.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. - преподаватель информатики и физической культуры.

Общая продолжительность стажа, не включенного в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 7 лет 00 месяцев 01 день.

Свое решение УПФР в Боковском районе обосновывает тем, что «права на досрочное пенсионное обеспечение в должности преподавателя у ФИО1 не имеется, т.к. данная должность не предусмотрена в общеобразовательных школах. Рассмотреть работу ФИО1 в должности учителя не предоставляется возможным, т.к. приказа о переводе с должности преподавателя на должность учителя нет».

С решением УПФР в Боковском районе от 01.02.2017 года № 5 он не согласен по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей.

В различных документах по его трудовой деятельности в <данные изъяты> его должность указывается и как преподаватель, и как учитель, причем нередко по отношению к одной и той же должности.

Существующая неопределенность при оформлении его трудовых документов обусловлена тождественностью понятий преподаватель и учитель, что требует некоторого пояснения.

Преподаватель - в широком смысле слова: работник высшей, средней специальной, профессионально-технической или общеобразовательной школы, ведущий какой-либо учебный предмет; в узком смысле слова: штатная должность в вузах, средних и профессионально-технических учебных заведениях.

Учитель - в широком смысле слова: лицо, занимающееся преподаванием какого-нибудь предмета в школе; в узком смысле - должность преподавателя одного или нескольких учебных предметов в общеобразовательной школе, в задачи которого входит обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, формирование общей культуры личности, осознанного выбора и освоения профессиональных программ социально-трудовой адаптации.

И преподаватель, и учитель являются педагогическим работником, которым в соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Исходя из вышесказанного он, как педагогический работник <данные изъяты>, является педагогическим работником - учителем, принимался на работу на должность учителя и выполняет обязанности учителя.

Кроме того, данный факт подтверждают следующие документы:

Трудовая книжка №, запись № 16 о том, что он 29/08/2007г. освобожден от должности учителя ОБЖ с 01.09.2007 года, оставлен на должности учителя информатики и физической культуры (приказ № 378 от 29.08.2007г.);

Копия приказа № 162 от 01.06.2000 г., согласно которого предоставлен очередной трудовой отпуск учителю физкультуры и ОБЖ ФИО1 с 1 июля по 25 августа 2000 года;

Копия приказа № 42 от 20.02.2001 г., согласно которого утвержден график отпусков на 2000-2001 учебный год педагогическим работникам школы;

Копия приказа № 228 от 01.07.2002г., согласно которого предоставлен очередной трудовой отпуск учителю физкультуры и информатики ФИО1 с 01 июля по 26 августа 2002 года;

Копия приказа № 348 от 10.01.2006 г., согласно которого распределена учебная нагрузка по немецкому языку в 5-6 классе на ФИО1 - учителя информатики - 7 часов в неделю;

Копия приказа № 378 от 29.08.2007г., согласно которого ФИО1 - учителя информатики, ОБЖ и физической культуры освободить от должности ОБЖ с 01.09.2007 г., оставив на должности учителя информатики и физической культуры.

Факт его трудовой деятельности в спорный период в должности учителя подтверждается показаниями свидетелей.

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации в УПФР в Боковском районе от 01.02.2017 года № 5 нарушены его права в части досрочного назначения страховой пенсии по старости. Без решения суда восстановить его права не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, привел доводы, изложенные в иске. Пояснил, что в спорный период 2000-2007 годы он работал в <данные изъяты> учителем физкультуры и информатики, тарифицировался как учитель. Он не знал, что его должность в приказе о переводе, и в трудовой книжке записали как преподаватель, хотя в школе все педагогические работники являются учителями.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Боковском районе ФИО2 иск в суде не признала. Сослалась на то, что периоды работы ФИО1 с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. в качестве преподавателя информатики и физической культуры не зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В трудовой книжке истца имеется запись под № 10 от 31.08.1997 г. о переводе заявителя с должности преподавателя ОБЖ на должность преподавателя информатики и физкультуры. Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 для включения в специальный стаж, дающий право на выслугу лет периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г. засчитываются в стаж не зависимо от нормы рабочего времени, а с 01.09.2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Педагогическая нагрузка для преподавателей общеобразовательных школ не предусмотрена. Следовательно, не предусмотрена и должность преподаватель в общеобразовательных школах. В ходе проверки книг приказов о распределении педагогической нагрузки, тарификационных списков, штатных расписаний, имеющихся в наблюдательном деле МБОУ «<данные изъяты>», установлено следующее. С 01.09.2000 г. по 31.08.2004 г. педагогическая нагрузка ФИО1 в должности преподавателя информатики и физкультуры составляла 18 часов в неделю, в должности преподавателя ОБЖ - 4 часа в неделю. С 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г. педагогическая нагрузка в должности преподавателя информатики и физкультуры составляла менее 18 часов в неделю. По результатам проверки книг приказов по личному составу за 2000-2007 г.г. трудовые отпуска ФИО1 предоставлялись как учителю. В штатных расписаниях должность «преподаватель» не имелась, в тарификационных списках ФИО1 значится «преподавателем ОБЖ» - 0,5 ст. и учителем физкультуры и информатики - от 14 до 18 часов в неделю. На основании имеющихся документов следует, что права на досрочное пенсионное обеспечение в должности преподавателя у ФИО1 не имеется, т.к. данная должность не предусмотрена в общеобразовательных школах. Рассмотреть работу ФИО1 в должности учителя не предоставляется возможным, т.к. приказа о переводе с должности преподавателя на должность учителя нет. Общая продолжительность периодов работы, не включенных в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 07 лет 00 месяцев 01 дней.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии с нормами п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право педагогических работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г № 781.

В Список № 781 включены общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований (п. 1.1), в наименовании должностей указаны, в том числе, преподаватель, учитель (п. 1).

Как предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что 31.08.1997 года он переведен с должности преподавателя ОБЖ на должность преподавателя информатики и физкультуры <данные изъяты>. Также имеется запись от 29.08.2007 года о том, что истец освобожден от должности учителя ОБЖ с 01.09.2007 года, оставлен на должности учителя информатики и физической культуры (л.д. 15-21).

Согласно приказу № 378 от 29.08.2007 г. по <данные изъяты>, ФИО1 - учителя информатики, ОБЖ и физической культуры, освободить от должности ОБЖ с 01.09.2007 г., оставив на должности учителя информатики и физической культуры, что видно из книги приказов по МБОУ «<данные изъяты>» (л.д. 29-30).

В книге приказов также имеются следующие приказы:

Приказ № 162 от 01.06.2000 г., согласно которого предоставлен очередной трудовой отпуск учителю физкультуры и ОБЖ ФИО1 с 1 июля по 25 августа 2000 года;

Приказ № 42 от 20.02.2001 г., согласно которого утвержден график отпусков на 2000-2001 учебный год педагогическим работникам школы, в числе которых указан ФИО1;

Приказ № 228 от 01.07.2002 г., согласно которого предоставлен очередной трудовой отпуск учителю физкультуры и информатики ФИО1 с 01 июля по 26 августа 2002 года;

Приказ № 348 от 10.01.2006 г., согласно которого распределена учебная нагрузка по немецкому языку в 5-6 классе на ФИО1 - учителя информатики - 7 часов в неделю.

(л.д. 22-28).

Из имеющегося в пенсионном деле акта проверки от 20 декабря 2016 года первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, по <данные изъяты>, которая проводилась представителями пенсионного органа и работодателя, следует, что в спорные годы по школе утверждалась недельная нагрузка учителей на учебный год, где ФИО1 предоставлялись часы учителя физкультуры, информатики и ОБЖ.

В представленных в суд тарификационных списках по <данные изъяты> за 2000-2007 годы истец ФИО1 тарифицировался как учитель (л.д. 44-71).

Свидетели ФИО20., ФИО21 работавшие в спорный период учителями в <данные изъяты>, в судебном заседании подтвердили, что в 2000-2007 годах истец ФИО1 работал и работает в настоящее время в <данные изъяты> учителем информатики и физкультуры, тарифицируется как учитель.

Суд считает установленным, что истец в спорные периоды работал в должности учителя физической культуры и информатики общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности. Следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж истца независимо от объема выполняемой им учебной нагрузки.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

Как предусмотрено ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Истец ФИО1 был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 06 ноября 1998 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведений о страховом стаже ФИО1, содержащихся в материалах пенсионного дела, работодателем с 1998 года предоставлялись сведения о льготном характере работы истца, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Однако ответчиком данные сведения необоснованно не приняты во внимание.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Ответчик не учел, что согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 03.06.2004 года указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании. Т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, при прочих равных условиях работы, права одного работника не могут быть отличимы от прав другого работника.

Суд считает, что вины истца в том, что должность его была названа в некоторых приказах не учитель, а преподаватель, не имеется.

Поэтому отказ истцу в назначении пенсии является, как считает суд, незаконным.

Продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, на дату обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, на дату обращения, 15.11.2016 г., у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1 в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. работал в МБОУ «<данные изъяты>» Боковского района в должности учителя информатики и физической культуры.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Боковском районе Ростовской области включить ФИО1, <данные изъяты>, в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. в должности учителя информатики и физической культуры МБОУ «<данные изъяты>», и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Боковском районе Ростовской области, т.е. с 15.11.2016 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда в Боковском районе Ростовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено к 24 марта 2017 года.

Председательствующая: подпись.