Решение № 2А-5238/2025 2А-5238/2025~М-4046/2025 М-4046/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-5238/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре Габсабировой А.Б.,

при участии представителя административного истца – помощника прокурора адрес ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-5238/2025 по административному иску прокурора адрес к МБУ культуры городского округа Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» г.о. Самара, филиалу МБУК г.о. Самара «СМИБС» - библиотека №..., Администрации г.о. Самара об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, законодательства о защите прав и законных интересов инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

адрес обратился к МБУ культуры городского округа Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» г.о. Самара, филиалу МБУК г.о. Самара «СМИБС» - библиотека №..., Администрации г.о. Самара с административным исковым заявлением об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, законодательства о защите прав и законных интересов инвалидов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой адрес с участием специалиста Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес №... от дата проведена проверка филиала МБУК г.о. Самара «СМИБС» - библиотеки №..., расположенной по адресу: адрес на предмет исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, в ходе которой установлены следующие нарушения: в нарушение подпункта «г» пункта 23 главы 3 Постановления №... система экстренного оповещения работников не обеспечена бесперебойной и устойчивой связью на объекте; в нарушение подпункта «г» и «б» пункта 24 главы 3 Постановления №... не проводятся обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; не проводятся занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; в нарушение подпункта «ж» пункта 25 главы 3 Постановления №... не размещены на объектах (территориях) наглядные пособия с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях).

На вышеуказанном объекте мероприятия, направленные на минимизацию количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и иных возможных последствий совершения террористического акта не выполняются.

адрес при визуальном осмотре здания филиала МБУК г.о. Самара «СМИБС» - библиотеки №..., расположенной по адресу: адрес, установлено, что в указанном филиале не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в том, что установленный пандус находится в неисправном состоянии, так как сотрудники организации не обучены работе с ним (исправность пандуса подразумевает подведение его к энергоносителю), однако на момент проверки пандус был отключен от сети.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом принятого судом к производству заявления об уточнении предмета административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о. Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» г.о. Самара ИНН №... в течении девяти месяцев со дня поступлении денежных средств от Администрации г.о. Самары устранить выявленные нарушения законодательства о защите прав и законных интересов инвалидов путем совершения следующих действий: обеспечить в филиале МБУК г.о. Самара «СМИБС» библиотеке №..., расположенном по адресу: адрес надлежащее функционирование подъемного устройства, оборудованного при входе в помещение и предназначенного для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, путем его ремонта или замены, а также посредством обучения сотрудников филиала порядку пользования им; отнести материальные расходы по устроению нарушения в сфере социальной защите инвалидов МБУК г.о. Самара «СМИБС» ИНН №... на Администрацию г.о. Самара.

Определением суда от дата, принятым в порядке части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского районного суда ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков МБУ г.о. Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» - ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании вопрос об удовлетворении уточненных административных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц: Департамента культуры и молодежной политики Администрации г.о. ФИО5, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по адрес – ФИО6 в судебном заседании вопрос об удовлетворении уточненных административных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административным ответчиком - Администрацией городского округа Самара представлен письменный отзыв, в котором просят в заявленных требованиях отказать.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Кроме того, согласно положений ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в ч. 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

адрес с участием специалиста Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес №... проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, о защите прав и законных интересов инвалидов в филиале МБУК г.о. Самара «СМИБС» - библиотеке №..., осуществляющей деятельность на территории Октябрьского внутригородского района адрес по адресу адрес.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 14, п.п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе и для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В п. адрес от дата №...-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в адрес» установлено, что к объектам социальной инфраструктуры относятся, в том числе здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового и иного назначения.

Приказом Минстроя России от дата №.../пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно пункту 6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Согласно пункту 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Между тем, прокуратурой района при визуальном осмотре здания филиала МБУК г.о. Самара «СМИБС» - библиотеки №..., расположенной по адресу адрес, установлено, что в указанном филиале МБУК г.о. Самара «СМИБС» не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в том, что установленный пандус находится в неисправном состоянии, так как сотрудники организации не обучены работе с ним (исправность пандуса подразумевает подведение его к энергоносителю), однако на момент проверки пандус был отключен от сети.

В адрес руководителя МБУК г.о. Самара «СМИБС» по фактам выявленных нарушений внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, о защите прав и законных интересов инвалидов от 11.08.2025 № Прдр-207-196-25/-207. Вместе с тем, указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Разрешая спор, суд, учитывая приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что согласно пункту 6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7. Согласно пункту 6.1.2«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

В целях реализации исполнения законодательства в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов инвалидов, суд считает необходимым возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о. Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» г.о. Самара в течении девяти месяцев со дня поступлении денежных средств от Администрации г.о. Самары устранить выявленные нарушения путем обеспечения в филиале МБУК г.о. Самара «СМИБС» библиотеке №..., расположенном по адресу: адрес надлежащее функционирование подъемного устройства, оборудованного при входе в помещение и предназначенного для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, путем его ремонта или замены, а также посредством обучения сотрудников филиала порядку пользования им.

Финансирование деятельности филиала МБУК г.о. Самара «СМИБС» - библиотека №... относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, недостаточность финансирования и вопросы экономической нецелесообразности не имеют юридического значения для рассмотрения спора.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит уточненный административный иск подлежащими удовлетворению.

Материальные расходы на мероприятия по устранению указанных нарушений отнести на Администрацию г.о. Самара.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора адрес – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры г.о. Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» г.о. Самара ИНН №... в течении девяти месяцев со дня поступлении денежных средств от Администрации г.о. Самары устранить выявленные нарушения законодательства о защите прав и законных интересов инвалидов путем обеспечения в филиале МБУК г.о. Самара «СМИБС» библиотеке №..., расположенном по адресу: адрес надлежащее функционирование подъемного устройства, оборудованного при входе в помещение и предназначенного для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, путем его ремонта или замены, а также посредством обучения сотрудников филиала порядку пользования им.

Возложить материальные расходы по устроению нарушения в сфере социальной защите инвалидов МБУК г.о. Самара «СМИБС» ИНН №... на Администрацию г.о. Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Майорова

В окончательной форме решение суда принято 01 декабря 2025 года.