Решение № 2-3270/2019 2-3270/2019~М-2993/2019 М-2993/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-3270/2019

Дело № 2-3270/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 год <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Такоевой М.Т.

С участием истца ФИО1

Представителя истца ФИО2

Представителей ответчика ФИО3 и ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы и назначении пенсии

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с вышеуказанными требованиями, которые мотивирует тем, что имеет общий трудовой (страховой) стаж более 20 лет. Начал трудовую деятельность с 1981г.

С 12.09.1990г. начал работать инженером в лаборатории № Научно-исследовательского института электронных материалов (НИИ ЭМ) до 11.07.2003г. Затем был уволен по собственному желанию.

По достижении пенсионного возраста, 22.01.2019г. ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

21.06.2019г. им получен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального страхового стажа в полном объеме, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости с п. 2 ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. В соответствии с разъяснениями пунктов «г» и «д» Разъяснений Минтруда России от 23.10.1992г. № льготные пенсии по Списку № разделу 8 могут назначаться работникам научно-исследовательских подразделений, в том числе НИИ электронных материалов, которые постоянно заняты разработкой технологии химических и физиохимических продуктов. Ответчик в своем отказе разъяснил, что вышеуказанное обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами, льготная справка выдана безосновательно. И предложили обратиться в суд с заявлением об установлении факта работы в должности инженера НИИ ЭМ с 12.09.1990г. по 11.07.2003г.

С указанным отказом ФИО1 не согласен, т.к. считает основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору трудовую книжку установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил свои требования в части периодов работы, подлежащих включению в специальный (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и просил включить в специальный страховой стаж периоды работы в АО НИИ ЭМ с 21.11.1990г. по 31.03.1996г. и с 01.11.1999г. по 15.05.2002г. в должности инженера, за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, отраженные в льготной справке работодателя № от 21.01.2019г.

При этом пояснил, что имеет высшее химическое образование. Во время работы инженера в его функции входила разработка и производство нагревателей на основе токопроводящих материалов для обогрева комнат, разработкой пластиковых материалов для электронной промышленности. При этом сами инженера проводили разработку и проверяли токопроводимость, работа была связана с канцерогенными химическими вредными вещества, во время чего происходило испарение. Работа проводилась в респираторных масках, перчатках и специальных халатах. Рабочий день был полный, но по приказу из-за вредности время работы было установлено с 9 часов 00 минут до 17 часов 15 минут. Иногда задерживались после работы на 1-2 часа. При подаче заявления о назначении пенсии им была представлена льготная справка, с которой согласен в полном объеме. Считает, что заслужил право на досрочную пенсию и указанные периоды подлежат включению в специальный (страховой) стаж.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования с уточнениями поддержала и пояснила, что периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в трудовой книжке и льготной справкой.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что при проверке сведений по заявлению ФИО1 о назначении пенсии, не представлены подтверждения о его работе с вредными специальными веществами по списку № за период с 21.11.1990г. по 31.03.1996г. и с 01.11.1999г. по 15.05.2002г., который должен подтверждаться отчетами. Просила учесть, что у истца имеется стаж более пяти лет, однако им не подтвержден характер работы. Льготная справка, представленная работодателем, не может являться подтверждением стажа работы ФИО1, т.к. указанные в справке периоды работы были проверены, но не нашли своего подтверждения.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что специалист Управления проверял сведения, отраженные в льготной справке с выходом на место. Были обнаружены лицевые счета, где заработная плата ФИО1 не начислялась. В льготной справке нет сведений, что он был в отпуске без сохранения заработной платы, причину специалисту объяснить не смогли, приказов нет. Поэтому специалист сам вывел среднюю заработную плату ФИО1, однако сведения о характере работы ФИО1 так и не были подтверждены, поэтому ему отказано в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, пояснения специалиста, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400 -ФЗ от ... страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (в ред. Федерального закона от ... N 350-ФЗ).

С учетом положений п. п. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ...г. № в соответствии со статьей 14 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" утвержден Список № пункт «а» производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается); код 10800000 подраздел 8 раздел 1 Химическое производство, введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №, код 1080А010 - Работники, занятые в специальных производства (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации дано Разъяснение № от ...г. о том, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: д) работникам лабораторий, отделов и других подразделений, занятым полный рабочий день с химическими спецвеществами синтезом и разработкой технологии процессов производства канцерогенных веществ: бензидина и его аналогов, альфанафтиламина, бетанафтиламина за прошлое время, бензантрона, арсина, фосфина, тетракарбонила никеля, диалкилтеллуридов, тетрабутилоловохлорида, тетраэтилолова, диметилдинитрозоэтилендиамина, а также других канцерогенных спецвеществ,

- как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).

ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости 22.01.2019г.

В подтверждение периода работы им была представлена льготная справка АО НИИЭМ от 21.01.2019г., из которой следует, что ФИО1 работал в НИИ ЭМ в лаборатории 203 в должности инженера с занятым полным рабочим днем с химическими спецвеществами, синтезом и разработкой технологии процессов производства химических спецвеществ с 21.11.1990г. по 31.03.1996г. и с 01.11.1999г. по 15.05.2002г., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периода работы с сокращенным рабочим днем (0,5 ставки), трудовая книжка, где имеется запись № от 12.09.1990г. о принятии на работу в лабораторию 203 на должность инженера в НИИ ЭМ и запись № от 01.11.1999г. о переводе на должность инженера в лабораторию 203.

Основанием к выдаче льготной справки явились документы: личная карточка Т-2, книги приказов по личному составу за период с 1990г. по 1996г., с 1999г. по 2002г., лицевые счета за указанные периоды.

Как пояснила представитель ответчика ФИО3, указанные периоды достаточны для включения их в специальный стаж для назначения ФИО1 льготной пенсии, однако им не подтвержден характер работы, что отражено в акте № от 04.04.2019г.

Так из акта по результатам документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже и заработке следует, что специалисту Управления представлены Устав ФГУП НИИЭМ 1990г., книги приказов за 1990г. по 2002г., лицевые счета с 1990г. по 2002г., личная карточка Т-2. Техническая документация не представлялась в связи с секретностью сведений. Указано, что в организации отсутствует справка-отчет, подтверждающая работу с химическими веществами на ФИО1

Решением УПФР по <адрес> от 21.06.2019г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия подтверждения его работы с вредными химическими веществам, которые должны подтверждаться соответствующими документами, т.е. характер и условия труда, а также постоянную занятость с химическими спецвеществами.

Специалист ФИО5, начальник отдела по работе с персоналом, пояснила, что при выходе на пенсию работникам института составляется льготная справка, в которой указываются основания к ее выдаче. Все инженера при производстве разработки делали отчеты, по которым корешок справки оставался в институте, а вторая часть выдавалась работнику. Эти отчеты являлись основанием к включению в специальный стаж периодов работы инженеров. Все работы, которые проводились инженером, отражались в этих отчетах: разработки, наработки, научные работы. При обращении ФИО1 выяснилось, что у него такие отчеты отсутствуют. ФИО5 в архиве нашла приказ № от 21.11.1990г. о назначении ФИО1 на должность инженера лаборатории на время выполнения работ с вредными веществами и ему в связи с этим был установлен короткий рабочий день. На основании этого приказа ФИО5 выдала ФИО1 льготную справку. При этом ФИО5 пояснила, что сама работала инженером и ушла на пенсию по списку №, т.к. все инженера работали с вредными химическими веществами. На всех инженеров имеются сведения, кроме ФИО1

Суду представлен приказ № от 21.11.1990г., из которого следует, что инженеру лаборатории 203 ФИО1 на время выполнения работ, связанных с вредными условиями труда установлен сокращенный рабочий день с 21.11.1990г.

Как пояснила представитель ФИО3, данный приказ не свидетельствует о работе ФИО1 с вредными химическими веществами, и не подтверждает характер его труда.

Однако данный довод суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Специалист ФИО5 представила суду личное дело на ФИО6, как пример порядка составления отчетов инженерами и подсчет специального стажа, а также справку об истории создания и развития ОАО «НИИЭМ».

Так, из справки следует, что основной задачей института являлась разработка и организация выпуска импортозамещающих органических полимерных материалов в обеспечение электронной и других оборонных отраслей промышленности. Направление института: разработка технологии производства пленочных полимерных материалов на основе полиэтилентерефталата, полистирола, поликарбоната, полиэтилена, полиимида, поливинилхлорида, полиамида, фторопласта; разработка технологии производства полиимидных клеевых компонентов для интегральных схем на основе синтетических смол, каучука, полиимдных лаков, дихлорэтана, трихлорэтилена и т.д.; разработка технологии производства фототермопластчных носителей информации, относящихся к канцерогенным веществам; разработка технологии производства рельефографических слоев, синтез термопластичных материалов на основе акрилатов (эфиры акриловой и метакриловой кислот), синтетических смол; разработка технологи производства магнитных носителей информации на основе магнитных лаков, относящихся к канцерогенным веществам.

В подтверждение к изложенному в справке ФИО5 представлены письмо Департамента пенсионного обеспечения от 28.02.1996г. № о том, что работники НИИ электронных материалов имеют право на льготную пенсию по Списку № разделу 8 подразделу 1, как работники, занятые в специальных производствах и в лабораториях с химическими спецвеществами; Перечень наименований профессий и должностей, пользующихся льготным пенсионным обеспечением по НИИЭМ от 09.02.1994г., где указаны должности инженеров и отражено направление работ – разработка технологии, производство и исследование пленочных полимерных материалов на основе полиэтилентерефталата, полистирола, поликарбоната, полиэтилена, полиимида, поливинилхлорида, полиамида, фторопласта; Список профессий и должностей ФГУП «НИИЭМ» от 26.12.2005г. № на работах с особо вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, где указана должность инженера всех категорий в лабораториях, в том числе № с описанием работы с особо вредными веществами, такими как бензобенон, безантрон, безнофенол, тритоксилан, оловоорганические соединения, синтез и разработка технологии материалов на основе полиэтилентерефталатов, эпоксидных и синтетических смол и лаков, аминов и их соединений, светосоставов на основе селена, теллура, мышьяка, тетраэтилолова, сополимеров акриловой и метакриловой кислоты и их производных, синтетических красителей и пигментов.

Из личного дела ФИО6 усматривается, что при работе инженерами составлялись отчеты о проделанной работе. Имеется контрольный корешок к справке, из которой следует, что инженер работает на предприятии в НИИ ЭМ, предусмотренным списком №, с указанием периодов работы и месте работы.

Свидетель ФИО6 показала, что работала в АО «НИИ ЭМ» с 1971г. инженером, с 2018г. – заместитель начальника участка. С 1994г. получает льготную пенсию по горячей сетке, по Списку №. Работала в лаборатории вместе с ФИО1, выполняли одну и ту же работу. Занимались разработкой микроэлектроники, работа связана с вредными химическими веществами. По всем разработками делались отчеты и сдавались руководству.

Свидетель ФИО7 показала, что работала в АО НИИ ЭМ с 1985г. инженером. Получает пенсию с 2005г. по Списку № 1. При разработке делались отчеты и составлялись справки.

Согласно разделу VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пенсия по старости досрочно назначается рабочим, руководителям и специалистам, занятым непосредственно в производстве химической продукции и работникам, не занятым в производстве химической продукции, но выполняющим отдельные виды работ на этих предприятиях, дающих право на пенсионные льготы в соответствии с подразделом "А" Списка N 1.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от ... N 2 и совместного Письма Минтруда РФ, Минсоцзащиты РФ и ПФР от ... таким правом могут пользоваться работники отделов и лабораторий НИИ, которые постоянно заняты разработкой технологий, изучением химических и физико-химических свойств, токсикологическими и другими исследованиями канцерогенных веществ.

Таким образом, суд считает установленным, что период работы ФИО1 в должности инженера лаборатории 203 НИИ ЭМ с 21.11.1990г. по 31.03.1996г. и с 01.11.1999г. по 15.05.2002г. относится к виду работ с вредным условиями труда, ведутся работы по разработке технологии, производству и исследованию химических веществ, таких как пластмасса, и резина, включая композиционные (с применением каучуков, красителей, органических растворителей), исследование пленочных полимерных материалов; в работе используются растворители, которые дают право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400 -ФЗ от 28.12.2013г.. за исключением периодов времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периодов работы с сокращенным рабочим днем (0,5ставки), отраженные в льготной справке АО «НИИЭМ» № от 21.01.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от 21.06.2019г. которым ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в должности инженера Научно-исследовательского института электронных материалов с 21.11.1990г. по 31.03.1996г. и с 01.11.1999г. по 15.05.2002г. за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периодов работы с сокращенным рабочим днем (0,5ставки), отраженные в льготной справке АО «НИИЭМ» № от 21.01.2019г.

Назначить ФИО1 выплату пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии – с 22.01.2019г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде.

Судья Тотрова Е.Б.