Решение № 2А-5142/2024 2А-5142/2024~М-4301/2024 М-4301/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-5142/2024

УИД: 36RS0006-01-2024-011055-85

Дело №2а-5142/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Терновского сельского Терновского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 14.06.2024, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Терновского сельского Терновского муниципального района Воронежской области обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 14.06.2024, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявления указано, что 28.02.2023 Грибановским районным судом Воронежской области было вынесено решение по делу № о признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда, обязании администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №108406/24/98036-ИП.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.06.2024 по исполнительному производству №108406/24/98036-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В связи с неуплатой исполнительского сбора, 27.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО1 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №260400/24/98036-ИП.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, освободить от уплаты исполнительского сбора, указывая на отсутствие вины, приводя доводы о том, что должник предпринял меры для исполнения решения суда.

Определением судьи от 26.09.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: начальник отделения СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России, произведена замена СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России на судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России Бережную О.А.

Представитель административного истца Администрации Терновского сельского Терновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальник отделения СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 18,34, 36, 36).

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

28.02.2023 Грибановским районным судом Воронежской области было вынесено решение по делу № о признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда, обязании администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Указанное решение суда вступило в законную силу 04.04.2023.

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №108406/24/98036-ИП.

Согласно п. 2 указанного постановления судебным приставом-исполнителем был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. (согласно п. 3 указанного постановления).

Постановление направлено в адрес должника посредством ЕГПУ и получено 22.07.2024.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.06.2024 по исполнительному производству №108406/24/98036-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В связи с неуплатой исполнительского сбора, 27.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО1 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №260400/24/98036-ИП.

27.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО2 исполнительное производство №108406/24/98036-ИП окончено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 22 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В силу предписаний статьи 112 поименованного Закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

В соответствии с часть 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

В соответствии со статьей 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 16 Закона срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 22.07.2024, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем вынесено 14.06.2024 до получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого постановления.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации Терновского сельского Терновского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО2 №98038/24/375780 от 14.06.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №108406/24/98036-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 31.10.2024.

Судья: Е.С. Шумейко