Решение № 2-872/2024 2-872/2024~М-705/2024 М-705/2024 от 15 ноября 2024 г. по делу № 2-872/2024

В окончательной форме
решение изготовлено:

15 ноября 2024 года.

Дело № 2-872/2024, 76RS0011-01-2024-001755-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Слободского сельского поселения Угличского района к ФИО1 об осуществлении мероприятий в отношении земельных участков,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском к ФИО1 о возложении на него следующих обязанностей:

- в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №,

№;

- в течение 6 месяцев с момента признания права собственности на указанные земельные участки осуществить мероприятия по рекультивации земель путем их приведения в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, согласно положениям п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивизации и консервации земель».

В обоснование иска указано, что перечисленные в иске земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, расположены на территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (Никольского округа). Данные земельные участки до момента смерти являлись собственностью ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После смерти ФИО открылось наследство, которое включая указанные земельные участки было принято ответчиком ФИО1 После принятия наследства процедура государственной регистрации на земельные участки ответчиком не осуществлена. В ЕГРН правообладателем земельных участков продолжает значиться умершая ФИО .

Отделом муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района в отношении указанных земельных участков проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению ночв и повышению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Зарастание земельных участков сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей. Некоторые сорные растения являются сильными аллергенами.

Наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период. Ландшафтные пожары возникают, прежде всего, в результате деятельности человека. Ввиду того, что обследуемые земельные участки расположены вблизи населенных пунктов, огонь также может переходить на населенные пункты, причиняя вред здоровью жителей, горение сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и соломы приводит к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры для содержания указанного имущества в надлежащем состоянии.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Храмов А.А. отказался от исковых требований к ФИО1 о возложении на него обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки. Просил прекратить производство по делу. Отказ от иска в этой части принят судом, о чем 22.10.2024 г. судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

В остальной части прокурором исковые требования к ФИО1 изменены: прокурор просит возложить на ФИО1 в течение двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по расчистке и ликвидации древесно-кустарниковой растительности на указанных земельных участках.

Ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Слесаренко А.В. измененные исковые требования прокурора о возложении в течение двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по расчистке и ликвидации древесно-кустарниковой растительности на указанных земельных участках признали. Пояснили что за этот срок ответчик постарается осуществить на участках указанные мероприятия. Просили учесть, что борьба с борщевиком на участках ведется. Определенная растительность на участках нужна, поскольку требуется для крупного рогатого скота, выпас которого планируется, в связи с заключением с ООО «Радищево» договора безвозмездного пользования частью участков.

Остальные лица, участвующие в деле (Администрации Слободского сельского поселения и Угличского муниципального района) не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении не ходатайствовали. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено,что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушатьправа и свободы других лиц.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иног"о специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Пунктом 5 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 13 ЗК РФ).

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблалагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения-плодородия земельсельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой по информации Администрации Слободского сельского поселений Угличского муниципального района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных на территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, по результатам которой установлено следующее.

На территории Слободского сельского поселения Угличского мхииципального района Ярославской области (Никольского округа) расположены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

Данные земельные участки являлись собственностью ФИО ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно выпискам из ЕГРН.

ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. умерла. После ее смерти наследственное имущество включая указанные земельные участки были приняты ее сыном ФИО1 путем обращения ФИО1 в установленный законом срок к нотариусу с заявлением о принятии наследства, что подтверждается материалами наследственного дела № от 07.04.2022 г., открытого нотариусом Угличского нотариального округа ФИО2

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно разъяснениям в п. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Ответчик ФИО1, приняв в составе наследства указанные земельные участки, в силу закона является их собственником, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от того, что переход права на эти земельные участки не зарегистрированы в ЕГРН.

Отделом муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района в отношении указанных земельных участков проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению ночв и повышению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Результаты нарушений закреплены в акте проведения проверки соблюдения земельного законодательства № 55 от 18.11.2021 г., протоколе осмотра от 19.10.2023 г., заключении, сопровождающиеся фотоматериалом, составленными Отделом муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района.

В адрес ответчика Отделом муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района выносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2022 г. № 51.

До настоящего времени меры для содержания указанного имущества в надлежащем состоянии не предприняты.

Таким образом, ответчиком ФИО1 не исполняется обязанность по надлежащему содержанию принадлежащих ему земельных участков сельхозназначения, что не оспорено им в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора о том, что зарастание земельных участков сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей; наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период, может повлечь ухудшение свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде.

При вынесении решения суд в соответствии со ст. 39, 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ учитывает признание измененных исковых требований ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом количества и объема земель, а также принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, суд соглашается со сроком исполнения решения суда – 2 года с момента вступления решения суда для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на ФИО1 <данные изъяты>) в течение двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность по расчистке и ликвидации древесно-кустарниковой растительности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева