Решение № 2А-1284/2025 2А-223/2026 2А-223/2026(2А-1284/2025;)~М-1213/2025 М-1213/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-1284/2025

УИД: 42RS0017-01-2025-002187-73

Дело 2а-223/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 марта 2026 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Москаленко М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени в общем размере 12 443,34 руб.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу.

Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП и (или) признаваемых в качестве ЕНП.

В силу п. 2 ст. 11 НК РФ под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

На основании п. 1 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика.

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 24.05.2024 в сумме 101 570,31, в том числе пени 12 479,68 руб.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа ..... от 28.05.2025: общее сальдо в сумме 121 616,05 руб., в том числе пени 32 525,42 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа ..... от 28.05.2025, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 20 082,08 руб.

В части применения мер взыскания по статье 48 НК РФ:

№ п/п

№ (№ исх. ЗВСП)

Дата (дата исх. ЗВСП)

Суммы взыскания по документу

Непогашенный остаток по документу в части пени на момент формирования заявления 28.05.2025

Всего

В том числе пени

1
ЗВСП по ст. 48

4739

28.10.2024

109172.71

20082.08

20082.08

ИТОГО

20082.08

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа ..... от 28.05.2025: 32 525,42 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 28.05.2025) - 20 082,08 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 12 443,34 руб.

Таблица расчета пени за период с 01.01.2023 по 28.05.2025 в разрезе изменения сальдо для расчета пени и изменений процентной ставки ЦБ

Датаначаланачисленияпени

Датаокончанияначисленияпени

Вид обязанности

Тип пени

Кол. дней просрочки

Недоимка для пени, руб.

Ставкарасчетапени/делитель

Ставка расчета пени/%

Итого начислено пени, руб.

18.07.2023

23.07.2023

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

6
-83850.00

300

7.5

-125.78

24.07.2023

14.08.2023

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

22

-83850.00

300

8.5

-522.66

15.08.2023

17.09.2023

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

34

-83850.00

300

12

-1140.36

18.09.2023

29.10.2023

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

42

-83850.00

300

13

-1526.07

30.10.2023

17.12.2023

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

49

-83850.00

300

15

-2054.32

18.12.2023

28.07.2024

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

224

-83850.00

300

16

-10017.28

29.07.2024

15.09.2024

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

49

-83850.00

300

18

-2465.19

16.09.2024

27.10.2024

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

42

-83850.00

300

19

-2230.41

28.10.2024

28.05.2025

Совокупнаяобязанность

Пени ЕНС

212

-83850.00

300

21

-12443.34

ИТОГО

-32525 42

В расчет пени включена недоимка по налогам за 2019-2023 гг.

Срокуплаты

Налоговыйпериод

Сумма,накоторую начисляе тся пеня, рублей

Наименование КБК

меры взыскания

17.07.2023

2022

-83850

НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ (за исключением доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом РФ в виде дивидендов) (в части суммы налога, не превышающей 650 тысяч рублей за налоговые периоды до 01.01.2025, а также в части суммы налога, не превышающей 312 тысяч рублей за налоговые периоды после 1 января 2025 года)

ЗВСП ..... от 28.10.2024 на сумму 109172,71 руб. Судебный приказ ..... от 16.12.2024- отменен 25.08.2025. АИЗ направлено в суд

Нормами налогового законодательства с 01.01.2023 определен новый порядок начисления пени.

Начисление пени увязано только с наличием общей задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ, которая позиционируется п. 2 ст. 11 НК РФ как общая сумма недоимок, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика.

Согласно и. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Таким образом, с 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС.

В соответствии с положением и. 9 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 в соответствии со ст. 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.

В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10000 руб. после направления в адрес ФИО1 требования ..... от 19.06.2024 со сроком исполнения до 09.07.2024 с суммой задолженности по налогам, пени в общем размере 102 733,03 руб.

Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования ..... от 19.06.2024, т.е. с 09.07.2024.

При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 09.01.2025 (09.07.2024 + 6 мес.).

Межрайонной ИФНС № 14 России по Кемеровской области - Кузбассу мировому судье судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени ..... от 28.10.2024. Мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени по делу ....., 25.08.2025 судебный приказ отменен.

01.07.2025 мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности.

15.09.2025 мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области 1 Центрального судебного района ..... было вынесено определение об отмене судебного приказа ......

Таким образом, налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 27).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д. 28).

Представитель заинтересованного лица Межрайонная ИФНС №4 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил (л.д. 27 оборот).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать установленные налоги.

Согласно ч. 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В ч. 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 5 ст. 75 Кодекса).

Полномочия административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу на взыскание задолженности по транспортному налогу и пени предусмотрены Положением о Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу, Приказом об утверждении Положения, Приказом о структуре Управления ФНС по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 15 оборот-16 оборот, 18-19).

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 12 оборот).

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП и (или) признаваемых в качестве ЕНП.

В силу п. 2 ст. 11 НК РФ под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

На основании п. 1 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика.

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 24.05.2024 в сумме 101 570,31, в том числе пени 12 479,68 руб.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа ..... от 28.05.2025: общее сальдо в сумме 121 616,05 руб., в том числе пени 32 525,42 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа ..... от 28.05.2025, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 20 082,08 руб. (л.д. 13).

В части применения мер взыскания по статье 48 НК РФ:

№ п/п

№ (№ исх. ЗВСП)

Дата (дата исх. ЗВСП)

Суммы взыскания по документу

Непогашенный остаток по документу в части пени на момент формирования заявления 28.05.2025

Всего

В том числе пени

1
ЗВСП по ст. 48

4739

28.10.2024

109172.71

20082.08

20082.08

ИТОГО

20082.08

Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени.

Нормами налогового законодательства с 01.01.2023 определен новый порядок начисления пени.

Начисление пени увязано только с наличием общей задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ, которая позиционируется п. 2 ст. 11 НК РФ как общая сумма недоимок, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика.

Согласно и. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Таким образом, с 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа ..... от 28.05.2025: 32 525,42 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 28.05.2025) - 20 082,08 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 12 443,34 руб. (л.д. 7-9).

Проверив представленный расчет, суд находит произведенный административным истцом расчет верным, соответствующим положениям действующего законодательства.

Административным ответчиком расчет налогового органа не оспорен, свой расчет не представлен.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с положением и. 9 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 в соответствии со ст. 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с и. 1 Постановления Правительства Российской Федерации ..... от 29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в 2023 году» предельные сроки направления требований об уплате задолженности, предусмотренные НК РФ, увеличены на 6 месяцев.

Согласно п. 3 ст. 69 НК РФ для исполнения требования об уплате задолженности налогоплательщику необходимо уплатить всю сумму в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату уплаты (исполнения требования).

Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное нулю (т.е. для исполнения требования необходимо погасить всю имеющуюся задолженность с учетом вновь образованных неисполненных обязательств). В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

В соответствии с и. 1, 2, 6 ст. 48 НК РФ Долговым центром 01.10.2024 принято решение ..... о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (л.д. 10).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Таким образом, сумма задолженности превысила 10 000 руб. после направления в адрес ФИО1 требования ..... от 19.06.2024 со сроком исполнения до 09.07.2024 с суммой задолженности по налогам, пени в общем размере 102 733,03 руб. (л.д. 10 оборот-11).

Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования ..... от 19.06.2024, т.е. с 09.07.2024.

При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 09.01.2025 (09.07.2024 + 6 мес.).

Межрайонной ИФНС № 14 России по Кемеровской области - Кузбассу мировому судье судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени ..... от 28.10.2024. Мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени по делу ....., 25.08.2025 судебный приказ отменен (л.д. 13-14).

01.07.2025 мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности.

15.09.2025 мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области 1 Центрального судебного района ..... было вынесено определение об отмене судебного приказа ..... (л.д. 15).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании с ФИО1 задолженности по пене в полном объеме.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При подаче административного искового заявления административный истец Межрайонная ИФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу освобожден от уплаты госпошлины. Исковые требования удовлетворяются судом полностью, в общей сумме 12 443,34 руб. С указанной суммы иска в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежала уплате госпошлина в размере 4 000 рублей. Указанная сумма госпошлины подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (.....) задолженность по пени в общем размере 12 443,34 рублей.

Взысканную сумму перечислить по следующим реквизитам:

Банк получателя средств Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула

БИК банка получателя средств: 017003983

Номер счета банка получателя средств: 40102810445370000059

Получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом);

Номер казначейского счета: 03100643000000018500

Взыскать с ФИО1 .....) государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026.

Судья М.В. Векессер