Решение № 2-3/2017 2-3/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-3/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П. Бетлица 13 апреля 2017 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании затрат, произведенных за счет бюджетных средств на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области 29 декабря 2016 года обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании затрат, произведенных за счет бюджетных средств на обучение, указав в иске, что 21.12.2009 года между ФИО2, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия», Институтом прокуратуры в составе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия» (далее -Институт) и следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Калужской области был заключен договор о специальной подготовке студента в Институте прокуратуры Московской государственной юридической академии (МГЮА) с последующим трудоустройством в органы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Договор). Условиями Договора предусмотрено, что студент ФИО2 обязан освоить основную образовательную программу по избранной специальности в соответствии с государственным стандартом, овладеть в полном объеме спецдисциплинами, спецкурсами, практикумами, предусмотренными учебным планом, и получить документ об окончании Института (пункт 3.2 Договора); прибыть на работу в следственное управление для выполнения должностных обязанностей не позднее 1 августа 2014 года (пункт 3.3); отработать по месту назначения не менее пяти лет (пункт 3.4). Согласно пункту 2.3 Договора следственное управление обязано трудоустроить студента, успешно прошедшего итоговую аттестацию и получившего документ об образовании, в органы следственного управления, назначив на оперативную должность, и предоставить работу, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования. Пунктом 4.2 Договора предусмотрено, что на работника, уволенного до истечения пятилетнего срока, в соответствии с п.4 ст.40.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" возлагается обязанность возместить фактически произведенные затраты на его обучение.

ФИО2 в 2009 году поступил в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия», которое в дальнейшем было переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

В 2014 году ответчик успешно завершил обучение, решением Государственной аттестационной комиссии от 17.06.2014 года ему присуждена квалификация «юрист» по специальности «Юриспруденция», выдан диплом №. Приказом руководителя следственного управления от 04.09.2014 года №-л «О назначении ФИО2» ответчик принят на федеральную государственную службу в Следственный комитет Российской Федерации и 04.09.2014 года назначен на должность следователя следственного отдела по городу Калуга следственного управления. Приказом руководителя следственного управления от 31.12.2014 года №-п «Об увольнении ФИО2» ответчик освобожден от замещаемой должности и 31.12.2014 года уволен за совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации (пункт 2 подпункта 3 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.10.2010 №403-Ф3). В соответствии с частью 4 статьи 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора) лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников, указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2010 года № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» граждане, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними и Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Следственный комитет), в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее 5 лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение. Следовательно, для граждан, обучавшихся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по целевому направлению Следственного комитета за счет средств федерального бюджета, установлена обязанность в соответствии с заключенными с ними договорами пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. При этом в случае увольнения до истечения указанного срока указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение. Денежные средства в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступают в федеральный бюджет. В случае отказа бывшего сотрудника Следственного комитета добровольно возместить данные затраты, они взыскиваются в судебном порядке по иску следственного органа.

ФИО2 совершил проступок, порочащий честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, и подлежал увольнению, в связи с чем, не исполнил принятого на себя обязательства отработать по месту назначения не менее пяти лет после окончания обучения. При этом оснований, предусмотренных частью 5 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», для освобождения ответчика от выполнения договорных обязательств, не имеется. Обучение ответчика и выплаты из стипендиального фонда осуществлялись за счет средств федерального бюджета. В этой связи с ФИО2 подлежат взысканию расходы федерального бюджета на его обучение за 2009 год в размере 60 200 руб., за 2010 год в размере 60 200 руб., за 2011 год в размере 60 200 руб., за 2012 год в размере 60 200 руб., за 2013 год в размере 60 200 руб. и выплаты из степендиального фонда и материальная поддержка в сумме 80200 руб. Всего за весь период обучения ФИО2 на его обучение из федерального бюджета произведены затраты на сумму 381 200 руб. Просит суд взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области для последующего перечисления в доход федерального бюджета затраты, произведенные на его обучение, в размере 381 200 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Пояснила, что договор, заключенный с ответчиком носит гражданско -правовой характер, в связи с чем исковые требования предъявлены к ответчику до истечения срока исковой давности. Также пояснила, что ответчик ФИО2 обучался по целевому набору, в связи с чем, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Также поддержал заявление о применении срока исковой давности и просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный юридический институт имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 22 августа 19» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) финансовое обеспечение деятельности высших учебных заведений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 40.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2010 № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» граждане, получающие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на основании ученических договоров, заключенных между ними и Следственным комитетом, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

Следовательно, для граждан, обучавшихся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по целевому направлению Следственного комитета за счет средств федерального бюджета, установлена обязанность в соответствии с заключенными с ними договорами пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. При этом в случае увольнения до истечения указанного срока указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение. Денежные средства в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РФ поступают в федеральный бюджет. В случае отказа бывшего сотрудника Следственного комитета добровольно возместить данные затраты, они взыскиваются в судебном порядке по иску следственного органа.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с направлением от 06 июля 2009 года ответчик ФИО2 направлен для сдачи вступительных экзаменов и участия в конкурсе для поступления в Институт прокуратуры государственной юридической академии по специальности «юриспруденция» (030501) и специальной подготовки для работы в Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Калужской области, которое предоставляет ФИО2 работу по полученной специальности, а он обязан отработать в системе органов Следственного комитета при прокуратуре РФ в течение 5 лет после окончания ВУЗа.

Как установлено, 21.12.2009 года между ответчиком ФИО2, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия», Институтом прокуратуры в составе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия» и следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Калужской области был заключен договор о специальной подготовке студента в Институте прокуратуры Московской государственной юридической академии (МГЮА) с последующим трудоустройством в органы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Условиями данного Договора предусмотрено, что студент ФИО2 обязан освоить основную образовательную программу по избранной специальности в соответствии с государственным стандартом, овладеть в полном объеме спецдисциплинами, спецкурсами, практикумами, предусмотренными учебным планом, и получить документ об окончании Института (пункт 3.2 Договора); прибыть на работу в следственное управление для выполнения должностных обязанностей не позднее 1 августа 2014 года (пункт 3.3); отработать по месту назначения не менее пяти лет (пункт 3.4). Согласно пункту 2.3 Договора следственное управление обязано трудоустроить студента, успешно прошедшего итоговую аттестацию и получившего документ об образовании, в органы следственного управления, назначив на оперативную должность, и предоставить работу, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования. Пунктом 4.2 Договора предусмотрено, что на работника, уволенного до истечения пятилетнего срока, в соответствии с п.4 ст.40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» возлагается обязанность возместить фактически произведенные затраты на его обучение.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В 2009 году ФИО2 поступил в ГОУ ВПО « Московская государственная юридическая академия» по целевому набору на бюджетной основе, что подтверждается выпиской из приказа данного учреждения № от 04 августа 2009 года.

Как установлено, 17 июля 2014 года ФИО2 окончил обучение в ФГБОУ ВПО « Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), им был получен документ об образовании и о квалификации, диплом специалиста от 17 июля 2014 года №. Решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация «юрист».

Приказом Руководителя следственного управления по Калужской области от 04 сентября 2014 года № ФИО2 принят на федеральную государственную службу и назначен на должность следователя следственного отдела по городу Калуга следственного управления Следственного комитета РФ по Калужской области с установлением испытания на срок 6 месяцев.

04 сентября 2014 года между СУ СК РФ по Калужской области и ответчиком ФИО2 был заключен трудовой договор о прохождении службы в Следственном комитете.

Приказом Руководителя следственного управления по Калужской области от 31 декабря 2014 года №-п ФИО2 освобожден от замещаемой должности и 31.12.2014 года уволен за совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации (пункт 2 подпункта 3 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.10.2010 года №403-Ф3).

С учетом изложенного, суд полагает, что ФИО2 допустил односторонний отказ от исполнения обязательства, предусмотренного вышеуказанным договором: отработать по месту назначения не менее 5 лет., в связи с чем, средства федерального бюджета, затраченные на обучение ФИО2, подлежат взысканию с последнего.

16 декабря 2016 года СУ СК РФ по Калужской области направило в адрес ответчика письмо с предложением возместить средства, затраченные на его обучение.

В добровольном порядке указанные расходы не возмещены.

Суд полагает, что заявленное стороной ответчика ходатайство о применении срока исковой давности, который, по мнению стороны ответчика, должен был быть исчислен в соответствии с нормами трудового законодательства, и был пропущен истцом, удовлетворению не подлежит. Суд полагает, что в рамках требований о возмещении затрат на обучение подлежит применению правило об общем сроке исковой давности, который истцом пропущен не был. Суд полагает, что правоотношения, вытекающие из договорных обязательств по прохождению обучения в образовательной организации, являются самостоятельными, а поступление ответчика (лица, проходящего обучения в ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) на федеральную государственную службу и назначение на должность следователя следственного отдела по городу Калуга следственного управления Следственного комитета РФ по Калужской области на основании соответствующего договора не меняет характер договорных отношений, имеющих место между ФИО2 и Университетом, и к которым не применяются нормы трудового законодательства.

Как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучение лиц, поступающих в высшие учебные заведения по целевому приему, производится за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (статьи 53, 56).

Как установлено судом, обучение ФИО2 и выплата ему стипендии осуществлялась за счет средств федерального бюджета.

Как следует из справок и письма ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) от 14 февраля 2017 года ФИО2, зачисленному на 1 курс в Университет приказом от 04 августа 2009 года №, за счет средств федерального бюджета была выплачена академическая стипендия на сумму 47200 руб., оказана материальная помощь- 33000 руб.

Указанные денежные средства в сумме 80 200 рублей суд взыскивает с ответчика ФИО2 в пользу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области для последующего перечисления в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, суд полагает, что истцом не представлено доказательств в обоснование размера денежных средств, потраченных на обучение ФИО2, обучавшегося по программе специалитета за период с 2009 года по 2013 год, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в данной части не имеется.

Как следует из письма ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) от 03 апреля 2017 года, информация о финансовом обеспечении, предусматриваемом на одного обучающегося в период с 2009 года по 2011 год отсутствует. Для поступивших на 1 курс (очная форма обучения) в 2012 году нормативные затраты на оказание государственных услуг установлены в размере 60200 рублей, в 2013 году- 66910 рублей.

Поскольку как установлено, ФИО2 поступил на первый курс указанного учреждения в 2009 году, то суммы в размере 60200 рублей и в размере 66910 рублей не могут быть применимы при решении вопроса о взыскании с ФИО2 расходов на обучение за период с 2009 по 2013 г.г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании затрат, произведенных за счет бюджетных средств на обучение, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области для последующего перечисления в доход федерального бюджета затраты, произведенные на обучение ФИО2 в размере 80 200 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова

Копия верна

Судья Е.В. Евтухова