Постановление № 5-672/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-672/2017

Дело № 5-672/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 04 декабря 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 28677 – представителей ФИО1, ФИО2,

представителя территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 декабря 2017 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

юридического лица ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 28677 (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществления медицинской деятельности в Войсковой части 28677, в ходе которой установлено, что имея лицензию на медицинскую деятельность № ФС-47-01-000581 от ДД.ММ.ГГГГ выданную Управлением Росздавнадзора по <адрес> и <адрес> юридическое лицо осуществляет деятельность (медицинскую), не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Юридическое лицо Войсковая часть 28677 нарушила пп. «в» п. 4 Положения к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанно деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», предусматривающее наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, наличие высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

У начальника медицинской службы – врача медицинской службы ФИО1 отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Наличие дополнительного медицинского или иного необходимого профессионального образования и наличие сертификата специалиста является обязательным требованием при осуществлении медицинской деятельности.

Действия юридического лица Войсковая часть 28677 имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица Войсковая часть 28677 пояснили, что действительно выявленное нарушение имело место, но не могло и не может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, в связи, с чем действия юридического лица необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по <адрес> и <адрес> пояснил, что вина юридического лица подтверждается совокупностью собранных доказательств, полученных в ходе проведения проверки. Требования закона обязательны для исполнения, наличие дополнительного образования и сертификата у начальника медицинской службы – врача медицинской службы ФИО1 регламентировано законом, отсутствие влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья пациентов, что является грубым нарушением. Также пояснил, что в протоколе об административном правонарушении имеется опечатка правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждают доказательства, имеющиеся в материалах дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Из пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требованиями, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдением порядков оказания медицинской помощи.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и пп. «а, б» и «в(1)» пункта 5 настоящего положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Осуществление медицинской деятельности с нарушением указанных требований (отсутствие дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье») влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им медицинской помощи.

Вина юридического лица Войсковая часть 28677 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № имеется опечатка, при описании административного правонарушения указана дата ДД.ММ.ГГГГ, выявленный недостаток протокола является несущественным, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении на основании имеющихся доказательств, а также показаний должностных лиц восполнен, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании доказательств, которые суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, вина юридического лица Войсковая часть 28677 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена.

Суд квалифицирует действия юридического лица Войсковая часть 28677 по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Также учитывая, что юридическое лицо Войсковая часть 28677 является бюджетным учреждением, суд считает возможным применить положения ч.3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 28677 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ч.3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет, получатель – УФК по <адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> и <адрес>),

ИНН №

банк получателя – УФК по <адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес> и <адрес>)

БИК №

КПП №

Расчетный счет 40№

ОКТМО

КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения, получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судьи:

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-672/2017 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление в законную силу не вступило.

Судья_______________