Решение № 2-3761/2021 2А-345/2022 2А-345/2022(2-3761/2021;)~М-3439/2021 М-3439/2021 от 17 февраля 2022 г. по делу № 2-3761/2021

№ 2а -345/2022

26RS0035-01-2021-006042-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в которых она указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен Договор №. 15-06 аренды земель поселений на аренду земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия настоящего Договора 10 (десять) лет до ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было подписано Соглашение № о передаче прав и обязанностей по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лицу (перенаем).

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Администрацию Шпаковского района ответчик) с целью продления Договора аренды заранее, так как срок действия Договора истекал через года, сотрудник Ответчика переподписал с ней Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и данное Соглашение было зарегистриовано в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Представитель администрации сообщил истцу, что таким образом срок договора аренды земельного участка пролонгировался еще на 10 (десять) лет.

Истец весь период. начиная с 2014 года и по настоящее время надлежащим образом исполняла условия договора аренды земельного участка и вносила плату в соответствии си условиями договора аренды.

На земельном участке было начато строительство. Когда истец поняла, что к окончанию срока договора аренды, то есть к декабрю 2025 года она не успеет завершить строительство дома ввиду нехватки денежных средств, она решила оформить технический паспорт на объект незавершенного строительства, однако сделать этого не смогла, так как узнала, что договор аренды земельного участка у нее не продлен и соответственно оформить право собственности на незавершенное строительство и провести регистрационные действия с земельным участком она не может.

В сентябре 2021 года Истец обратилась в Комитет по градостроительству, сдельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о продлении Договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ зарегистрированный за № от ДД.ММ.ГГГГ. В котором указано, что продлить договор аренды могут только при наличии объекта недвижимости на указанном земельном участке, однако такие сведения истцом предоставлены не были. Оформить незавершенный объект строительства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости» истец не может и продлить договор аренды в ввиду отсутствия доказательств наличия объекта недвижимости на земельном участке, тоже не может.

На сегодняшний день истец, как арендатор земельного участка исполняет свои обязательства по Договору аренды в полном объеме, задолженности по оплате арендной платы не имеет. Со стороны Ответчика претензий и исковых требованш и изъятии указанного земельного участка не поступало.

Просит суд обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО1, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась.

Представитель административного истца ФИО3, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении заявленных требований истца просила отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно п.9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии с ч.4 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане, являющиеся арендаторами земельного участка имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях, при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано этим гражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был предоставлен без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен Договор №. 15-06 аренды земель поселений на аренду земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия настоящего Договора 10 (десять) лет до ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было подписано Соглашение № о передаче прав и обязанностей по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лицу (перенаем).

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Администрацию Шпаковского района ответчик) с целью продления Договора аренды заранее, так как срок действия Договора истекал через года, сотрудник администрации оформил с ней Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и данное Соглашение было зарегистриовано в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Представитель администрации сообщил истцу, что таким образом срок договора аренды земельного участка пролонгировался еще на 10 (десять) лет.

Судом установлено, что истец весь период начиная с 2014 года и по настоящее время надлежащим образом исполняет условия договора аренды земельного участка и вносит плату в соответствии с условиями договора аренды.

Однако, при обращении истца в сентябре 2021 года в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о продлении Договора аренды земельного участка ей было отказано поскольку продлить договор аренды возможно только при наличии объекта недвижимости на указанном земельном участке, однако такие сведения истцом предоставлены не были. Оформить незавершенный объект строительства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости» истец не может и продлить договор аренды в ввиду отсутствия доказательств наличия объекта недвижимости на земельном участке.

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, расположенного по <адрес> на земельном участке с кн №, степень его готовности составляет 18%. Площадь застройки объекта 76,3 кв. м.

Исходя из п. 2 ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (№ 218-ФЗ) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек. В настоящее время возводимый истцом объект является объектом незавершенного строительства и соответственно не введен в эксплуатацию. Исходя из этого регистрирующий орган не может применить норму ст. 40 п. 2 Закона и осуществить государственную регистрацию прав на вышеуказанный объект.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ на такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду уроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Однако, зарегистрировать право на незавершенный строительством объект истец не имеет возможности, поскольку истек его срок действия.

Судом установлено, что с момента заключения договора аренды истец владеет и пользуется земельным участком. На протяжении всего времени своевременно оплачивает арендную плату. Земельный участок им используется в соответствии с его целевым назначением. На участке ведется строительство жилого дома.

В силу части 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, истцом соблюдено целевое назначение предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта: она обращался в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, но ей было отказано.

В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор аренды земельного участка заключался между сторонами на определенный срок, но при этом носил целевой характер использования - для строительства индивидуального жилого дома.

Положения вышеуказанного договора аренды земельного участка не содержит указания на то, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон, строительство жилого дома истцом не завершено.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней.

Положением пункта 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, учитывая, что в течение всего времени истец как арендатор, надлежащим образом осуществляет владение и пользование земельным участком, своевременно и в полном объеме производит арендные платежи, несет бремя эксплуатационных расходов, связанных с содержанием земельного участка, тем самым она выражает свое намерение в продолжении арендных отношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с ФИО1, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, т.е 04.03.2022 г

Судья Н.С. Стороженко