Решение № 2-385/2018 2-385/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-385/2018

К делу № 2-385/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская 16 июля 2018 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Каневском районе по доверенности ФИО3,

при секретаре Крюковой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края (далее- УПФР в Каневском районе) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, об установлении стажа работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований с учетом их уточнения указала, что согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Она обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии 27.11.2017. На момент обращения у нее имелся необходимый специальный стаж работы, и считает, что пенсия должна была быть назначена с 27.11.2017.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края от 16.02.2018 № ей в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» было отказано.

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность санитарки в Новодеревянковской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры в детском саду № в АО «Приазовье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры Новодеревянковского участка в ТОО производственная фирма <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры ООО <данные изъяты> ЛТД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в ООО <данные изъяты> ЛТД, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она продолжает работать в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, которое переименовано в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника».

На протяжении длительного времени она работает медицинской сестрой в сельской местности в единственной стоматологической поликлинике, которая имеется в <адрес>.

Считает, что УПФР в Каневском районе незаконно исключило из специального трудового стажа периоды работы с 16.02.1994 по 31.10.1999; с 01.11.1999 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 03.03.2003; с 07.03.2003 по 09.01.2005 в должности медицинская сестра в ООО <данные изъяты> ЛТД.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года № 634, от 22.09.1993года № 953) «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью».

По состоянию на 27.11.2017 ее специальный трудовой стаж - 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Просила с учетом уточнения требований признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края от 16.02.2018 № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 16.02.1994 по 31.10.1999; с 01.11.1999 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 03.03.2003; с 07.03.2003 по 09.01.2005 в должности медсестры в ООО <данные изъяты> ЛТД;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края назначить ФИО1 с 27.11.2017 страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В судебное заседание истец не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», и в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранении и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 16.02.1994 по 09.01.2005 (11л. 11м. 9д.) - медицинская сестра в ТОО производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а также правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены учреждения, а не общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2г. 2м. 1д.) - медицинская сестра в ООО производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», предусмотрены учреждения, а не общество с ограниченной ответственностью;

с 01.01.2002 по 09.01.2005 (3г. 0м. 9д.) - медицинская сестра в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены учреждения, а не общество с ограниченной ответственностью.

Общий страховой стаж в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 26 лет 0 месяцев 26 дней.

Специальный стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 12 лет 8 месяцев 4 дня.

Специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 составил 19 лет 9 месяцев 23 дня.

Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 27 ноября 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как стаж ее работы в должностях среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения в сельской местности в льготном исчислении составляет более 25 лет.

Решением УПФР в Каневском районе от 16.02.2018 № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были засчитаны следующие периоды работы:

при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11л. 11м. 9д.) - медицинская сестра в ТОО производственная фирма «<данные изъяты> ЛТД, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а также правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены учреждения, а не общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г. 2м. 1д.) - медицинская сестра в ООО производственная фирма <данные изъяты> ЛТД, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», предусмотрены учреждения, а не общество с ограниченной ответственностью;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 0м. 9д.) - медицинская сестра в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены учреждения, а не общество с ограниченной ответственностью.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке ФИО1 (серия AT- V №) в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала «медсестрой» Новодеревянковского участка ООО «<данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ - товарищество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД).

По делу была проведена государственная экспертиза условий труда для определения характера и условий труда ФИО1.

Как следует из заключения эксперта № 41/ДА-суд отдела государственной экспертизы условий труда Управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.07.2018, Общество с ограниченной ответственностью «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД (до 12.04.1991 - «Стоматологическое отделение» Каневской центральной районной больницы Каневского территориально- медицинского объединения - структурное подразделение государственного учреждения здравоохранения; до 11.01.1993 - Организация арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника»; до 26.05.1997 - товарищество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД) оказывало медицинские услуги, соответствующие услугам, оказываемым государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения стоматологического профиля и по профилю и характеру своей деятельности относится к типу организаций здравоохранения «стоматологическая поликлиника».

ФИО1 в основное рабочее время в рассматриваемый период с 16.02.1994 по 09.01.2005 работала в должности «медицинская сестра» в Новодеревянковском участке ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД, в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы.

В нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162, в рассматриваемые судом периоды в трудовую книжку ФИО1 (серия AT-V №) администрацией ООО <данные изъяты> внесено неверное наименование должности «медсестра», вместо правильного наименования должности «медицинская сестра».

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», устанавливает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список 2002г. и Правила 2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее -Список 1999г. и Правила 1999г.);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список 1991г. и Постановление 1991г.);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Список 1991 г., Список 1999 г. и Список 2002 г. состоят из двух разделов.

Первый раздел «Наименование должностей» представляет собой перечень наименований должностей работников здравоохранения.

Второй раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень типов и видов учреждений здравоохранения и их структурных подразделений.

Разделами «Наименование должностей» предусмотрены должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Списком 1991 г. - «1. Средний медицинский персонал лечебно- профилактических учреждений независимо от наименования должности».

Постановлением 1991 г. предусматривалось: Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком 1999 г. - «Средний медицинский персонал: медицинская сестра»;

Правилами 1999 г. установлено: Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца».

Списком 2002 г. - «Средний медицинский персонал: медицинская сестра»;

Правилами 2002 г. Предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы».

Разделами «Наименование учреждений» предусмотрены типы и виды учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: Списком 1991 г.: - «Средний медицинский персонал лечебно- профилактических учреждений»; Списком 1999 г.: - «Поликлиники: стоматологическая»; Списком 2002 г. - «Поликлиники всех наименований».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В п.18 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-Ф3) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке».

Правилами 2002 г. № 516, установлено: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права Российской Федерации не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов отпусков без сохранения заработной платы.

Период отпуска без сохранения заработной платы с 04.03.2003 по 06.03.2003, предоставленного ФИО1 администрацией ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия труда ФИО1 в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД в должности «медицинская сестра» в период с 16.02.1994 по 09.01.2005 соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 04.03.2003 по 06.03.2003.

В связи с тем, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в сельской местности, условия ее труда в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД в должности «медицинская сестра» в рассматриваемый судом период с 16.02.1994 по 31.10.1999 соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлению 1991 г. для применения льготного исчисления - год работы засчитывается за год и 3 месяца.

Суд находит обоснованными выводы эксперта о том, что условия труда истца в рассматриваемый период, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание вышеизложенное, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра производственная фирма ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд считает необоснованным отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра производственная фирма ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД.

Таким образом, с учетом зачета в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра производственная фирма ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД и с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионным органом, выполняются условия о наличии на 27.11.2017 у ФИО1 специального стажа продолжительностью 25 лет в сельской местности, то есть на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании изложенного, следует признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края от 16.02.2018 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Суд находит, что следует обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с 16.02.1994 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинская сестра производственная фирма ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД; с 01.01.2002 по 03.03.2003, с 07.03.2003 по 09.01.2005 в должности медицинская сестра ООО <данные изъяты> ЛТД и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения за ней – с 27 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края от 16.02.2018 № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы: с 16.02.1994 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинская сестра производственная фирма ООО <данные изъяты> ЛТД; с 01.01.2002 по 03.03.2003, с 07.03.2003 по 09.01.2005 в должности медицинская сестра ООО <данные изъяты> ЛТД.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения за ней – с 27 ноября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья