Постановление № 5-86/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело № 5-86/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н.,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,, <данные изъяты><данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 16.10 час. при проверке магазина-бара «Хайзенберг», расположенного по адресу: «<адрес> № обнаружено, что в состав помещений магазина-бара «Хайзенберг» ИП ФИО1 входят: торговый зал, в котором находится 2 холодильные витрины с предложенной к реализации пищевой продукции (вяленая, копченая рыба молочная продукции – сыр «косичка»), за барной стойкой имеется пивное оборудование, в наличии 20 наименований пива, в том числе безалкогольная продукция (вода газированная); помещение, в котором расположена автономная холодильная камера для охлаждения напитков, складское помещение для хранения нескоропортящейся продукции, туалетная комната с раковиной, расположена рядом со складским помещением. В магазине-баре «Хайзенберг» отсутствует меню с перечнем кулинарных наименований с указанием фирменного наименования (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).

Загрузка продуктов в магазин-бар «Хайзенберг» осуществляется с торца жилого многоквартирного дома, имеющего балконы и окна жилых квартир.

Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна (балконы) жилых квартир и подъезд.

Стационарная организация общественного питания не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей.

Загрузка пищевых продуктов магазин-бар «Хайзенберг» осуществляется в нарушение норм санитарного законодательства, напрямую ухудшает условия проживания, несет угрозу жизни, здоровью человека (жителей жилого многоквартирного дома), а именно: работающие двигатели грузовых автомобилей, обеспечивающих доставку товаров в магазин-бар «Хайзенберг» (многократно за день) и разгружающихся под окнами жилых квартир многоквартирного дома, выделяющие в атмосферный воздух газы от работы двигателей, способствуют нахождению жителей под постоянным шумовым воздействием, неблагоприятно влияющим на все системы организма, и могут явиться причиной возникновения заболеваний, в первую очередь нервной системы (повышенная раздражительность, бессонница, головные боли), сердечно - сосудистой системы и органов пищеварения, в том числе гипертонической болезни и ишемической болезни сердца, особенно предрасположенных пожилых людей, обостряя хронические респираторные заболевания (хроническая обструктивная болезнь легких, бронхиальная астма), а также ставить под угрозу жизнь и здоровье детей, как более восприимчивых к вредному воздействию неблагоприятных факторов среды обитания.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 не явился, судом извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Лесосибирске ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Согласно п. 2.4 указанных СП, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.4 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», бар - это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Согласно п. 3.1 указанного ГОСТа, имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением жителей <адрес> ФИО4 и ФИО5, актом предварительной проверки без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями магазина-бара «Хайзенберг», объяснениями ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением должностного лица органа государственного контроля ( надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о согласовании органом государственного контроля ( надзора) с органом прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, договором аренды торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателем ФИО2 с указанием устранить допущенные нарушения.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, ФИО1 подлежит административному наказанию в соответствии с санкцией указанной статьи.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержатся, и ФИО1 не предоставлены.

Таким образом, в помещении магазина- бара «Хайзенберг», в месте осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидимических мероприятий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания суд учитывает, что имеет место несоблюдение санитарного законодательства, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании установлено, что способ приостановления деятельности возможен путем запрета оказания услуг по организации питания населения в магазине-баре « Хайзенберг», в связи с чем, считаю необходимым принять меры по опечатыванию центрального входа для посетителей в магазине -баре «Хайзенберг», по адресу: <адрес>.

Переходя к вопросу об определении срока, на который необходимо приостановить деятельность, суд исходит из сроков устранения указанных недостатков и считает возможным приостановить деятельность магазина-бара « Хайзенберг» на 70 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ за которое наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина-бара «Хайзенберг», расположенного по адресу: <адрес> на срок 70 ( семьдесят ) суток, произвести опечатывание центрального входа для посетителей в магазин-бар «Хайзенберг».

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, право обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.Н.Спирина