Решение № 2-672/2018 2-672/2018~М-602/2018 М-602/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-672/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 22 июня 2018 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Волковой О.Н.,

при секретаре Ризк Ю.В.,

с участием пом. прокурора Жиркова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» о признании бездействия незаконным по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, путем не размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, незаконным, о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» о признании бездействия незаконным по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, путем не размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, незаконным, о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с требованиями законодательства. Требования мотивировал тем, что проведенной прокуратурой округа проверкой установлено нарушение ответчиком законодательства об обеспечении прав инвалидов. Согласно информации, размещенной на официальном портале Государственной информационной системы ЖКХ - dom.gosuslugi.ru, Общество имеет официальный сайт в сети «Интернет» коми-сервис.рф. Информация об управляющей организации и об осуществляемой ею деятельности размещена на официальном сайте Общества в сети «Интернет» - коми-сервис.рф. Однако установлено, что доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной Обществом на официальном сайте в сети «Интернет» коми-сервис.рф, не обеспечен, альтернативная версия сайта для слабовидящих, возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта, интервала между буквами (кернинг) и элементов интерфейса сайта отсутствуют, что влечет нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации. Просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, незаконным; обязать общество с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт в сети «Интернет» Коми-сервис.рф в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст, путем размещения на главной странице сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта общества с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» для слабовидящих.

Помощник прокурора Жирков В.Г. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, возражений по иску не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 3 Конвенции о правах инвалидов ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») гарантируются равные возможности инвалидов.

В соответствии со ст.9 указанной Конвенции инвалидам гарантируется доступность к информации и связи, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы.

Доступ инвалидов к информации также гарантирован ст.21 Конвенции.

В силу ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы». Требования доступности для инвалидов по зрению», который введен в действие с 01.01.2014 и распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети «Интернет», устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети «Интернет».

Разделом 5 ГОСТ Р 52872-2012 в качестве одного из требований к компонентам интернет - ресурсов установлена воспринимаемость, в соответствии с которым интернет - ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи). Весь нетекстовый контент, представленный пользователю, имеет эквивалентную текстовую версию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Стандарт).

Согласно пункту 1 Стандарта указанный Стандарт устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления).

Пунктом 2 Стандарта определено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 3 Стандарта предусмотрены виды информации, которые управляющая организация обязана раскрывать.

Согласно пункту 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе путем опубликования на сайте управляющей организации.

Проверкой установлено, что на основании лицензии от 06.04.2015 № 3, выданной Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно информации, размещенной на официальном портале Государственной информационной системы ЖКХ - dom.gosuslugi.ru, Общество имеет официальный сайт в сети «Интернет» коми-сервис.рф.

Судом установлено, что доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной Обществом на официальном сайте в сети «Интернет» коми-сервис.рф, не обеспечен, альтернативная версия сайта для слабовидящих, возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта, интервала между буквами (кернинг) и элементов интерфейса сайта отсутствуют, что подтверждается актом осмотра сайта от 25.05.2018.

Несоответствие официального сайта Общества в сети «Интернет» разделу 5 ГОСТ Р 52872-2012 влечет нарушение прав инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, нарушает право граждан с ограниченными возможностями на получение необходимой информации.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными актами осмотра, скриншотами.

При таких обстоятельствах, ответчиком в полной мере не исполнены требования норм права, регулирующих порядок обеспечения доступности информации на официальных интернет-сайтах, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению указанных нарушений.

При таких обстоятельствах, требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к ограниченной ответственностью «Коми-сервис» о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с требованиями законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» о признании бездействия незаконным по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, путем не размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, незаконным, о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт в сети «Интернет» Коми-сервис.рф в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст, путем размещения на главной странице сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта общества с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» для слабовидящих.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коми-сервис» в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2018 года.

Председательствующий О.Н. Волкова