Решение № 2А-1833/2020 2А-1833/2020~М-1578/2020 М-1578/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1833/2020

Дело № 2а-1833/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Васильевой Т.Н.,

при секретаре Безрук Е.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района Тверской области Зубковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах с URL-https://medikalcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/tver.html,

URL-http://spravku-v-gibdd.com/goroda/voditelskie-spravki-v-tveri/,

запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

25 июня 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах с URL-ht???://medcentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/tver.html,

URL-https://medikalcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/tver.html,

URL-http://spravki-mosscow24.com/spravki-po-regionam/tver,

URL-http://spravku-v-gibdd.com/goroda/voditelskie-spravki-v-tveri/, .

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на указанных интернет-страницах размещена информация о продаже в дистанционной форме медицинских справок, медицинских книжек без прохождения осмотра врачей и сдачи анализов. Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, размещенной на указанных интернет-страницах. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомится с содержанием указанных интернет-страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, распространение и срок пользования отсутствует. Изложенное влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку размещенная на спорных интернет-страницах информация содержит сведения о возможности приобретения медицинских справок без осмотра врачей и сдачи анализов, то есть без соблюдения установленного законом порядка. Покупка такой документации способствует совершению уголовных и административно-наказуемых деяний. В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Единый реестр доменных имен) спорные интернет-страницы не включены. Установить владельцев или администраторов сайтов не представилось возможным.

К участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Тверской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Административным истцом для участия в судебном заседании направлен представитель.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

До рассмотрения дела по существу от заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области также поступил отзыв на административный иск, согласно которому названное Управление не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований, сообщает, что по состоянию на 23 июля 2020 года указатели спорных страниц сайтов не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Зубкова Ю.О. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в административном иске.

На основании решения Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 03 июня 2020 года по делу № 2а-83/2020 и решения Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 2а-389/2020 ограничен доступ к интернет-странице URL-https://medcentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/tver.html, указатель соответствующей интернет-страницы включен в Единый реестр доменных имен.

На основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 29 июня 2020 года по делу № 2а-1634/2020 ограничен доступ к интернет-странице URL-http://spravki-mosscow24.com/spravki-po-regionam/tver, указатель соответствующей интернет-страницы включен в Единый реестр доменных имен.

В связи с изложенным определением Московского районного суда г. Твери от 28 июля 2020 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц в части требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах с URL-https://medcentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/tver.html, URL-http://spravki-mosscow24.com/spravki-po-regionam/tver, запрещенной к распространению на территории РФ, прекращено.

Разрешая по существу заявленные требования в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах с URL-https://medikalcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/tver.html,

URL-http://spravku-v-gibdd.com/goroda/voditelskie-spravki-v-tveri/,

запрещенной к распространению на территории РФ, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года (далее – Закона об информации) является признание информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В ч. 5 ст. 15 Закона об информации предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Калининского района Тверской области осуществлялся мониторинг информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и установлен факт свободного доступа на интернет-ресурсы с URL-https://medikalcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/tver.html, URL-http://spravku-v-gibdd.com/goroda/voditelskie-spravki-v-tveri/.

На указанных интернет-страницах содержится информация об оказании услуг по оформлению за определенную плату справок для ГИБДД без фактического обращения в медицинскую организацию, в том числе анонимно и с доставкой. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц может любой интернет-пользователь. Информация на анализируемых страницах распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Доказательствами указанных фактов являются представленные административным истцом скриншоты обозначенных интернет-страниц и акт осмотра от 09 июня 2020 года.

Размещение такой информации в свободном доступе создает угрозу нарушения федерального законодательства, поскольку медицинские заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами выдаются по итогам проведения медицинского освидетельствования в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии» и «функциональной диагностике», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)».

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) и Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утверждены Приказом Минздрава России № 344н от 15 июня 2015 года.

В частности, в соответствии с Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию».

Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике».

В соответствии с Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме № 003-В/у заполняется медицинским работником при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина.

Более того, за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку и использование предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, размещение на спорных интернет-страницах информации о приобретении медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами за определенную плату, в том числе с доставкой без фактического обращения в медицинскую организацию, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости таких действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения интересов РФ и неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-страницах с URL-https://medikalcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/tver.html, URL-http://spravku-v-gibdd.com/goroda/voditelskie-spravki-v-tveri/, запрещенной к распространению на территории РФ, и ограничить к ним доступ.

Названная выше информация не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года Правилами принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в РФ запрещено, вправе принять решение, являющееся основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах с URL-https://medikalcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/tver.html, URL-http://spravku-v-gibdd.com/goroda/voditelskie-spravki-v-tveri/, запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение суда является основанием для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Васильева

Дело № 2а-1833/2020