Решение № 2-1020/2018 2-1020/2018 ~ М-508/2018 М-508/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1020/2018

Дело № 2-1020/2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе города Саратова о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе города Саратова (далее – ГУ УПФР в Заводском районе города Саратова) о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. Требования мотивированы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 января 2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в соответствии с пп. 30 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно, по причине отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности. Так, в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля 2012 года по 18 мая 2012 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Считая свои права нарушенными, ФИО3 обратилась в суд, просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в Заводском районе города Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 180000001964/651322/17 от 17 января 2018 года незаконными в части исключения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля 2012 года по 18 мая 2012 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности указанный период, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 29 сентября 2017 года ФИО3 обратилась в ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности.

17 января 2018 года ГУ- УПФР в Заводском районе города Саратова вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в соответствии с пп. 30 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно, по причине отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке, с 28 ноября 2011 года ФИО3 работает в ГУЗ «Перинатальный центр» в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации.

В период с 21 февраля 2012 года по 18 мая 2012 года ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом о направлении работников в командировку от 01 февраля 2012 года, при этом за работником сохраняемтся средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ от 22.07.1993 № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв.Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п. 21).

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что ФИО3 на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должности медицинской сестры, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При данных обстоятельствах, с учетом указанного выше периода, подлежащего включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на 29 сентября 2017 года имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности, суд считает правильным признать у ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 29 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение № 180000001964/651322/17 от 17 января 2018 года, принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля 2012 года по 18 мая 2012 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова включить в стаж работы ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 29 сентября 2017 года период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля 2012 года по 18 мая 2012 года с льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд города Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года.

Судья Т.В. Дарьина