Решение № 2-103/2026 2-103/2026(2-788/2025;)~М-784/2025 2-788/2025 М-784/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2-103/2026

УИД 65RS0004-01-2025-001175-22

Дело № 2-103/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 26 февраля 2026 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

при секретаре Овсий Е.О.

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (далее КУМС МО Долинский МО) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указал, что на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 1999 года и ордера № от 6 июля 1999 года ему на состав семьи – супруги и сына предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. 17 июня 2025 года по вопросу заключения договора социального найма на спорную квартиру обратился к ответчику, который в удовлетворении заявления отказал, поскольку ФГАУ «<данные изъяты>» выплатило ему и членам его семьи жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения. С решением ответчика не согласен, поскольку с 1999 года он и его семья проживают в указанной квартире, исполняют обязанности нанимателя, несут бремя содержания жилого помещения, производят за свой счет в нем ремонт, оплачивают коммунальные платежи и социальный найм, поэтому, полагает, что между сторонами сложились фактические правоотношения по найму жилого помещения на условиях договора социального найма.

Определением судьи от 10 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3 и ФИО2, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (далее администрация МО Долинский МО).

До рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования и на день рассмотрения дела просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и возложить на КУМС МО Долинский МО обязанность заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру.

Представитель ответчика, администрация МО Долинский МО, ФИО3 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, третьи лица посредством направления сообщения по месту нахождения и телефонограммы соответственно. КУМС МО Долинский МО посредством размещения информации о слушании дела на официальном сайте суда в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 16 Постановления от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», третье лицо ФИО3 просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживает, о чем имеется телефонограмма.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения искового требования ФИО1 возражала, просила в иске отказать, поскольку истец воспользовался средствами ипотечной, накопительной системы.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений настаивал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, третье лицо ФИО2 исковые требования с учетом их уточнений поддержала.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 1999 года жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено военнослужащему – <данные изъяты> ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая супругу ФИО2 и сына ФИО3, куда они вселились, зарегистрировались в нем (истец и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года) и проживают по настоящее время, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии, ордером № от 6 июля 1999 года, поквартирной карточкой формой Б и данными ОВМ ОМВД России «<данные изъяты>». Сын истца зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением <данные изъяты> от 19 декабря 2007 года № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «<данные изъяты>» в собственность муниципального образования «<данные изъяты>» прекращено право оперативного управления государственного учреждения «<данные изъяты>», на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению, в том числе и жилой дом <адрес>. Данным распоряжением предписано передать имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «<данные изъяты>», в собственность муниципального образования городской округ «Долинский».

Во исполнение приведенного распоряжения <данные изъяты>, в собственность муниципального образования городской округ «<данные изъяты>» было принято переданное имущество, в том числе и жилой дом <адрес>.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

На основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилого помещения вне очереди. Как указано в статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из сообщения КУМС МО Долинский МО от 24 декабря 2025 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества под №, назначение - социальное.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В пункте 1 статьи 15 данного Закона указано, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (пункт 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании решения ФГКУ «<данные изъяты> (далее ФГКУ «<данные изъяты>») от 10 ноября 2016 года № военнослужащему ФИО1 на состав семьи 3 человека (включая супругу и сына) была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1

В качестве условия реализации права военнослужащего на жилье посредством получения субсидии, Ж-вы подписали 17 ноября 2016 года соглашение № с ФГКУ «<данные изъяты>» о сдаче занимаемого жилого помещения <данные изъяты> не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии. Этим же соглашением ФИО5 разъяснено, что условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации (муниципального жилищного фонда) по адресу: <адрес>.

После получения жилищной субсидии ФИО1 и члены его семьи решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

По сведениям <данные изъяты> от 10 декабря 2025 года истец и его супруга ФИО2 на средства субсидии ДД.ММ.ГГГГ в общую совместную собственность приобрели жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метров.

ФИО1 спорное жилое помещение, являющееся объектом муниципальной собственности, не сдал, он и члены его семьи сохраняют в нем регистрацию.

Довод истца, что он приобрел право пользования жилым помещение <адрес> на условиях договора социального найма, суд признает несостоятельным, так как ФИО1 и члены его семьи были вселены в жилое помещение органами военного управления в период прохождения истцом военной службы, признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и реализовали это право, одновременного право социального найма на спорную квартиру приобрести не могли, поскольку такое право исключало возможность приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Ж-вы с КУМС МО Долинский МО в служебных отношениях не состоят, малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения не признаны, в связи с чем обязаны освободить занимаемое жилое помещение.

Вопреки доводу истца признание за ним права пользования на условиях договора социального найма после получения жилищной субсидии исключает возможность сохранения ранее реализованного им права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Действующим законодательством не предусмотрено двойное обеспечение военнослужащих жилыми помещениями и по договору социального найма, и путем получения жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года № 453-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Сертолово» Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, возлагается, в том числе, и на органы местного самоуправления.

Вместе с тем из содержания данного определения не следует, что такая обязанность возникает у органа местного самоуправления после передачи служебного жилищного фонда <данные изъяты> в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.

В случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

На основании пункта 11 статьи 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, заключают с федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным ими органом или учреждением договор найма служебного жилого помещения или договор найма жилого помещения в общежитии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 этой же статьи закона, органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям (организациям, учреждениям, органам) в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для проживания военнослужащих-граждан и членов их семей.

Таким образом, действующее в сфере обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями законодательство устанавливает обязанность органа местного самоуправления содействовать в предоставлении жилых помещений в аренду для проживания военнослужащих-граждан и членов их семей.

Судом установлено, что решение о предоставлении жилого помещений семье Ж-вых органом местного самоуправления не принималось.

Постановка семьи Ж-вых на регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения граждан по конкретному месту жительства и не порождает у них каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем, не может служить основанием для признания права пользования жилым помещением. Сама по себе регистрация в спорной квартире – не является правоустанавливающим актом и не может служить основанием для признания права пользования занимаемым помещением за ФИО1

То обстоятельство, что истец и третьи лица длительное время проживают в жилом помещении, участвуют в его содержании и оплачивают жилищно-коммунальные услуги, которыми фактически пользуются, не подтверждает при имеющихся обстоятельствах приобретение ими права пользования данной квартирой.

Иных доказательств признания права истца на жилое помещение, а равно приобретения им прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма, не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением <адрес> и возложении обязанности на КУМС МО Долинский МО заключить договор социального найма, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 4 марта 2026 года.