Решение № 12-10/2020 12-354/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело 12-10/2020
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белово «15» января 2020 года Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ерохина Н.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием представителя административного органа- Игнатьевой М.Н.,

представителя юридического лица ООО «Кузбасс»- Плотникова К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «КУЗБАСС» Адамик В.П. на постановление главного государственного инспектора труда Паклиной Л.Л. № 42/5-746-19-ПВ/12-18362-И/69-114 от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.27.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Паклиной Л.Л. № 42/5-746-19-ПВ/12-18362-И/69-114 от 28.11.2019 ООО «КУЗБАСС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 КРФоАП, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Директор ООО «КУЗБАСС» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит изменить постановление в части наказания на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Кузбасс»- ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Государственный инспектор труда ФИО3 считает постановление главного государственного инспектора труда ФИО4 законным и обоснованным.

Судья, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные нормами КРФоАП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела усматривается, что составлены протоколы №42/5-746-19-ПВ/12-18117-И/69-114 от 25.11.2019; №42/5-746-19-ПВ/12-18317-И/69-114 от 25.11.2019; № 05/06/14/145-2 от 25.11.2019, на основании которых вынесено постановление № 42/5-746-19-ПВ/12-18362-И/69-114 от 28.11.2019.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП", должностному лицу следовало вынести определение об объединении материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В силу части 2 статьи 4.4 КРФоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП".

Следовательно, при рассмотрении дела в отношении ООО «КУЗБАСС» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КРФоАП, должностному лицу необходимо было вынести определение об объединении материалов.

Однако указанные требования закона должностным лицом выполнены не были.

Выявленные нарушения являются существенными, привели к принятию незаконного постановления должностным лицом.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КРФоАП в отношении ООО «Кузбасс» на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н. В. Ерохина