Решение № 2А-39/2019 2А-39/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-39/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Воронцова Д.Д.,

при секретаре Тютюнцевой М.В.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части 31895 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-39/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2019 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, ему с сентября 2018 года прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с не представлением документов для получения жилого помещения во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Однако в период с 31 августа по 24 декабря 2018 года он находился в служебной командировке в городе Санкт-Петербурге и до него не доводился вышеуказанный приказ о прекращении этой выплаты, документы о распределении ему служебного жилья, а также уведомление об исключении из списков на предоставление служебного жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд с учетом уточнений в судебном заседании:

признать незаконным приказ командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения выплаты ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения;

обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 сентября по 31 декабря 2018 года;

взыскать государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 руб.

ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме и пояснил, что в период с 3 сентября по 23 декабря 2018 года он находился в служебной командировке в городе Санкт-Петербург, уведомлений о предлагаемом жилом помещении, о прекращении выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, а также об исключении из списков на представление служебного жилого помещения, он не получал. Приказ командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты денежной компенсации до него был доведен лишь в январе 2019 года, в связи с чем, он полагает, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления не пропущен.

Представитель командира войсковой части № по доверенности ФИО2 требования административного истца не признал, просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в связи с пропуском срока обращения с административным иском в суд, а также пояснил, что приказ командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ был доведен ФИО1 начальником отделения кадров войсковой части № в конце сентября 2018 года посредством телефонной связи и при этом в период, предшествующий убытию в командировку в город Санкт-Петербург ФИО1 находился в части и должен был знать об издании оспариваемого приказа.

Представитель начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате и месте судебного заседания, в таковое не прибыл, в направленных в суд возражениях просил провести судебное в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме в связи с пропуском срока обращения с административным иском в суд.

Выслушав административного истца ФИО1 ипредставителя административного ответчика по доверенности ФИО2, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Из договора найма жилого помещения от 1 января 2018 года следует, что ФИО1 заключил договор найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на срок до 31 декабря 2018 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения с 1 августа 2018 года, в связи с не представлением документов для получения жилого помещения с 14 июня 2018 года во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 3 сентября по 21 декабря 2018 года проходил профессиональную подготовку в городе Санкт-Петербург.

Из сообщения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № следует, что сообщения о предлагаемом жилом помещении направлялись сопроводительным письмом командиру войсковой части № для доведения ФИО1 под роспись, однако его согласие или отказ от предложенных жилых помещений обратно не поступали.

В соответствии с сообщением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № адресованном начальнику Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», <данные изъяты> ФИО1 не представил документы для получения жилого помещения 14 июня 2018 года

Из сообщения начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» № командиру войсковой части № следует, что <данные изъяты> ФИО1 не представил документы для получения жилого помещения 14 июня 2018 года.

В соответствии с сообщением представителя Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности ФИО3 №, датой окончания выплаты денежной компенсации ФИО1 за наем жилого помещения является 1 августа 2018 года.

Как следует из сообщения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предлагаемом служебном жилом помещении от 14 июня 2018 года № и корешков к этому сообщению, подписи <данные изъяты> ФИО1 о получении данного сообщения отсутствуют.

Согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ФИО1 исключен из списков на предоставление служебного жилого помещения с 25 октября 2018 года, а в качестве основания указано - перевод к новому месту службы.

В соответствии с уведомлением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ФИО1 включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. Указана дата включения в список - 24 сентября 2015 года.

Свидетель ФИО7 показал, что приказ командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения подполковнику ФИО1 им был доведен в конце сентября 2018 года посредством телефонной связи, а под роспись данный приказ он не доводил.

А свидетели ФИО8 и ФИО9, каждый в отдельности показали, что в конце сентября 2018 года они слышали, как ФИО10 сообщил ФИО1 по телефону о прекращения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, о доведении данного приказа истцу под роспись им ничего не известно.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из п. 10 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303 следует, что приказ о прекращении выплаты денежной компенсации доводится командиром воинской части (начальником организации) до военнослужащего (членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего - получателей денежной компенсации) под личную подпись либо направляется иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, (членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего - получателей денежной компенсации) приказа о прекращении выплаты денежной компенсации.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд исчисляются в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 1 августа 2018 года прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с не представлением документом для получения жилого помещения с 14 июня 2018 года во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Однако в период с 3 сентября по 23 декабря 2018 года ФИО1 находился в длительной служебной командировке в городе Санкт-Петербург, в связи с чем, вышеуказанный приказ и какие-либо иные документы до него надлежащим образом доведены не были, а они должны доводиться именно под роспись.

При таких обстоятельствах доводы представителей административных ответчиков о том, что процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО1 пропущен суд находит несостоятельными, ввиду доведения до него лишь в январе 2019 года приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ

А утверждение представителя командира войсковой части № по доверенности ФИО2 о необходимости исчисления срока с момента телефонного разговора начальника отделения кадров ФИО11, в котором якобы ФИО1 было сообщено о прекращении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, суд признает также несостоятельным ввиду прямого указания в Законе о необходимости доведения приказа о прекращении выплаты денежной компенсации под личную подпись, либо направления иным способом, позволяющим установить факт его получения военнослужащим.

Поскольку сообщение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предлагаемом служебном жилом помещении от 14 июня 2018 года №, послужившее основанием для издания приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, ФИО1 доведено не было, в связи с чем, последний был лишен возможности представить необходимые документы для получения служебного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что основания для прекращения выплаты денежной компенсации истцу отсутствовали.

Помимо того, ФИО1 в настоящее время в соответствии с уведомлением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № включен в список военнослужащих нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений с 24 сентября 2015 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения административных исковых требований ФИО1.

Согласно квитанции административный истец ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО1, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, в его пользу надлежит присудить с Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения ФИО1 ФИО13

Обязать командира войсковой части № отменить приказ ДД.ММ.ГГГГ № и издать приказ о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО1 ФИО14 с 1 сентября по 31 декабря 2018 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.