Решение № 2-479/2020 2-479/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-479/2020

Дело №2-479/2020

УИД 91RS0021-01-2020-000442-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о признании права на включение в страховой стаж периодов работы, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 декабря 2018 года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 10 июля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду того, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил 19 лет 10 месяцев 10 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд за защитой своих прав.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании и следует из решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 10 июля 2019 года №913809/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии.

Из вышеуказанного решения усматривается, что 25 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», для чего ею были представлены соответствующие документы.

Ответчиком в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включены следующие периоды работы ФИО1:

с 15.08.1990 г. по 26.08.1991 г. – в должности старшей пионервожатой Миновской начальной средней школы (01 год 00 мес. 12 дней);

с 01.09.1996 г. по 04.12.1996 г., с 13.12.1996 г. по 15.06.1997 г., с 29.06.1997 г. по 26.08.1997 г., с 09.02.1998 г. по 14.06.1998 г., с 28.08.1998 г. по 20.08.2000 г., с 26.08.2000 г. по 13.12.2000 г., с 16.12.2000 г. по 11.03.2002 г., с 13.03.2002 г. по 30.06.2002 г., с 21.07.2002 г. по 10.10.2002 г., с 12.10.2002 г. по 31.12.2003 г. – в должности учителя русского языка и литературы Курской средней школы Белогорского района АРК (06 лет 06 мес. 17 дней);

с 01.01.2004 г. по 30.11.2005 г., с 01.09.2007 г. по 01.11.2008 г., с 01.09.2009 г. по 01.05.2010 г., с 02.05.2010 г. по 29.09.2013 г., с 05.10.2013 г. по 13.10.2013 г., с 19.10.2013 г. по 18.10.2014 г., с 24.10.2014 г. по 31.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 07.12.2015 г., с 09.12.2015 г. по 15.10.2016 г., с 20.10.2016 г. по 05.02.2017 г., с 11.02.2017 г. по 26.03.2017 г., с 30.03.2017 г. по 04.06.2018 г., с 06.06.2018 г. по 16.09.2018 г., с 29.09.2018 г. по 02.10.2018 г., с 07.10.2018 г. по 24.12.2018 г. – в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с крымскотатарским языком обучения» городского округа Судак (12 лет 03 мес. 11 дней).

В льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ответчиком не засчитаны следующие периоды деятельности:

с 27.08.1997 г. по 08.02.1998 г. – в должности педагога-организатора Курской средней школы Белогорского района АРК, так как указанная должность отсутствует в списке, утвержденном правилами №781 и Постановлением №463№;

с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. – в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 33 с крымскотатарским языком обучения» городского округа Судак, поскольку не выработана педагогическая нагрузка 18 часов в неделю.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в льготный стаж ответчиком не засчитаны периоды:

с 05.12.1996 г. по 12.12.1996 г., с 21.08.2000 г. по 25.08.2000 г., с 14.12.2000 г. по 15.12.2000 г., 12.03.2002 г., 11.10.2002 г. – отпуска без сохранения заработной платы;

05.06.2018 г. – вебинар;

с 16.06.1997 г. по 28.06.1997 г., с 15.06.1998 г. по 27.06.1998 г., с 01.07.2002 г. по 20.07.2002 г., с 30.09.2013 г. по 04.10.2013 г., с 14.10.2013 г. по 18.10.2013 г., с 19.10.2014 г. по 23.10.2014 г., 08.12.2015 г., с 16.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 06.02.2017 г. по 10.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 29.03.2017 г., с 17.09.2018 г. по 28.09.2018 г., с 03.10.2018 г. по 06.10.2018 г., так как курсы повышения квалификации с отрывом от производства не входят в льготный стаж и учитываются как обычная работа.

При этом ответчиком также выделены периоды, которые не засчитываются в льготный стаж и страховой стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов Миновской начальной средней школы, виду отсутствия документального подтверждения, так как имеется запись об увольнении и переводе, но печать не читаема;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

Таким образом, по мнению ответчика, общий стаж работы ФИО1 составил 23 года 02 месяца 08 дней. Однако стаж ФИО1, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 10 мес. 10 дней, что менее требуемого.

Указанный отказ в зачете в стаж периодов работы истца нельзя признать законным.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, закреплено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781

должности учителя и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается: педагогам-организаторам; а норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Примечанием №1 вышеуказанного Приказа установлено, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516) устанавливает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки серии № (л.д.21-31), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена старшей пионервожатой Миновской начальной средней школы с 15.08.1990 г. по 26.08.1991 г. 26.08.1991 г. она переведена на должность учителя начальных классов той же школы, откуда 27.08.1996 г. была уволена, что также подтверждается справкой №01-14/1093, выданной 16.09.2019 г. Отделом образования Полтавской районной государственной администрации Полтавской области (л.д.32), а также выпиской из книги приказов названной школы.

01.09.1996 г. ФИО1 принята на работу учителем русского языка и литературы в Курскую среднюю школу Белогорского района Автономной Республики Крым. Затем 27.08.1997 г. она назначена на должность педагога-организатора этой же школы на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, 09.02.1998 г. переведена учителем русского языка и литературы, украинского языка и литературы этой же школы. 31.12.2003 г. освобождена от занимаемой должности учителя в указанной школе.

С 13.09.2002 г. по 12.01.2004 г. истец работала по совместительству.

12.01.2004 г. ФИО1 принята на постоянное место работы в должности учителя украинского языка и литературы СОШ №3 с крымскотатарским языком обучения.

Из акта №42 документальной проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с крымскотатаркским языком обучения» городского округа Судак и архивного отдела (муниципального архива) администрации города Судака от 27.06.2019 года следует, что приказом №26 от 01.09.2006 г. по Судакской ОШ №3 и МБОУ «СОШ №3 с крымскотатарским языком обучения» ФИО1 в период с 2006 г. по 2007 г. установлена педагогическая нагрузка в неделю 14 час. Также из акта усматривается, что в карточках лицевых счетов по заработной плате по отделу образования г. Судака содержатся сведения, что ФИО1, в том числе за период с 2006 года по 2007 год, согласно которой педагогическая/учебная нагрузка вырабатывалась, заработная плата выплачивалась в соответствии с окладом в полном размере.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, единственным условием, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" регламентировано, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно,

приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 7 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы (часть 1).

Частью 1 статьи 11 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" также закреплено право граждан Украины и лица без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.

При таких обстоятельствах подлежит включению в педагогический стаж период работы в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с крымскотатарским языком обучения» городского округа Судак с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г., поскольку украинским законодательством не установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, при этом ФИО1 вырабатывалась нагрузка за ставку заработной платы.

Соответствие установленных Кабинетом Министров Украины должностей педагогических работников номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которая утверждена в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в отношении должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соответствие установленных Кабинетом Министров Украины должностей научно-педагогических работников номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которая утверждена в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в отношении должностей работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 03.06.2014 N 620 "Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации"

Должность педагога-организатора, установленная Кабинетом Министров Украины, соответствует должности педагога-организатора, установленной в Российской Федерации, в связи с чем доводы ответчика о том, что периоды работы ФИО1 с 27.08.1997 г. по 08.02.1998 г. в должности педагога-организатора Курской средней школы Белогорского района АРК не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку указанная должность отсутствует в списке, утвержденном Правилами№781 и Постановлением №463, являются несостоятельными.

Кроме того, суд отмечает, что включению в педагогический стаж подлежит период работы ФИО1 с 27.08.1991 г. по 27.08.1996 г. в должности учителя начальных классов Миновской начальной средней школы, поскольку данный период работы подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, при этом ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в педагогический стаж.

Рассматривая требование истца о включении в педагогический стаж периоды отпуска по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года №1788-XII установлено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста, засчитываются в стаж работы.

В силу ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитываются как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, периоды отпуска ФИО1 по уходу за ребенком с 01.12.2005 г. по 31.08.2006 г. и с 02.11.2008 г. по 31.08.2009 г. подлежат включению в педагогический стаж.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.187 ТК РФ, устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С заработной платы работника уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 16.06.1997 г. по 28.06.1997 г., с 15.06.1998 г. по 27.06.1998 г., с 01.07.2002г. по 20.07.2002 г., с 30.09.2013 г. по 04.10.2013 г., с 14.10.2013 г. по 18.10.2013 г., с 19.10.2014 г. по 23.10.2014 г., 08.12.2015 г., с 16.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 06.02.2017 г. по 10.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 29.03.2017 г., с 17.09.2018 г. по 28.09.2018 г., с 03.10.2018 г. по 06.10.2018 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование исковых требований истцом ФИО1 представлены копии документов, подтверждающих осуществление ею педагогической деятельности в учреждениях для детей в оспариваемые периоды, поскольку с учетом требований действующего законодательства основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Исходя из изложенного, у истца имеется требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии согласно Федеральному закону РФ «О страховых пенсиях», а спорные периоды работы, отпуска по уходу за ребенком и нахождение на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив необходимые документы 25 декабря 2018 года, с учетом указанных норм права суд считает возможным обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года.

При этом, суд отмечает, что истцом заявлены требования о включении периода работы с 27.08.1991 г. по 27.08.1996 г. учителем начальных классов Миновской начальной средней школы, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 01.12.2005 г. по 31.08.2006 г., с 02.11.2008 г. по 31.08.2009 г. как в льготный стаж, так и в страховой стаж, поскольку подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, то необходимость дополнительно засчитывать данные периоды в общий страховой стаж отсутствует.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 частично.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивала.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о признании права на включение в страховой стаж периодов работы, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 10 июля 2019 года №913809/18.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

с 27 августа 1991 года по 27 августа 1996 года в должности учителя начальных классов Миновской начальной средней школы Полтавского района Полтавской области;

с 27 августа 1997 года по 08 февраля 1998 года в должности педагога-организатора Курской средней школы Белогорского района Автономной Республики Крым;

с 01 декабря 2005 года по 31 августа 2006 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности учителя русского языка и литературы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3 с крымскотатарским языком обучения»;

с 02 ноября 2008 года по 31 августа 2009 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 16 июня 1997 года по 28 июня 1997 года, с 15 июня 1998 года по 27 июня 1998 года, с 01 июля 2002 года по 20 июля 2002 года, с 30 сентября 2013 года по 04 октября 2013 года, с 14 октября 2013 года по 18 октября 2013 года, с 19 октября 2014 года по 23 октября 2014 года, с 08 декабря 2015 года по 08 декабря 2015 года, с 16 октября 2016 года по 19 октября 2016 года, с 06 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года, с 27 марта 2017 года по 29 марта 2017 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года, с 03 октября 2018 года по 06 октября 2018 года – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 25 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01 июня 2020 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов