Постановление № 5-583/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-583/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Харьковский Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

а также представителя по доверенности ФИО,

рассмотрев поступившие из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из Центральной городской больницы г. Батайска поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 у гр. «З.», проходящей лечение в хирургическом отделении № в МБУЗ «ЦГБ» <адрес> по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза документов и помещений по результатам проведения противоэпидемических мероприятий, определен круг контактных лиц с больной COVID-2019 в хирургическом отделении № в МБУЗ «ЦГБ» <адрес>.

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в список контактных с больной COVID-2019 пациентов вошла также пациентка ФИО1, которая проходила госпитализацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «ЦГБ» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО1 находилась в контакте с больной новой коронавирусной инфекцией, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управлением Роспотребнадзора) ФИО1 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ находиться в режиме изоляции в течение 14 дней под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>, ежедневно сообщать по телефону в медицинское учреждение по месту жительства о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания сообщить в службу скорой помощи 103 или 112, не заниматься самолечением. При этом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> также вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу МБУЗ «Центральная городская больница» <адрес> в отношении контактного лица ФИО1 организовать непрерывное медицинское наблюдение в течение 14 дней с момента контакта с заболевшим, а также лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCov).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> поступила информация (письмо № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой вручить вышеуказанное предписание ФИО1 не представилось возможным ввиду ее отказа от получения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции вместе со специалистами Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и медицинскими работниками был повторно осуществлен выезд по месту жительства ФИО1, которая повторно отказалась от получения предписания и отбора биологического материала для проведения лабораторного исследования на наличие инфекции COVID-19.

Неоднократный отказ ФИО1 от получения предписания послужил основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача <адрес> постановления № об изоляции ФИО1 в условиях обсерватора, расположенного по адресу: <адрес>, МБУЗ «<данные изъяты>» <адрес>, в целях обязательного медицинского обследования до получения отрицательного результата лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию (2019-nCoV).

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление заместителя главного государственного санитарного врача Ростовской области № зачитано и вручено ФИО1 в присутствии сотрудников Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, однако ФИО1 от подписи и исполнения также отказалась.

Уклонившись от исполнения выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, ФИО1 допустила нарушение ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», СП 3.1/3.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов, ввиду нарушения ФИО1 предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роспотребнадзора в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановления, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона № 52-ФЗ. В части, касающейся эпидемии новой коронавирусной инфекции, такие санитарные правила, закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и № 9, изданном в соответствии с частью 2 статьи 50 и статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Предписания в соответствии со статьей 51 указанного Федерального закона устанавливаются должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор). В них могут быть определены требования не выходить из дома, соблюдать режим самоизоляции за исключением отдельных предусмотренных случаев.

Применительно к периоду угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат лица, не соблюдающие режим полной самоизоляции относящиеся к «группе риска»:

- так, п.п. 2.1-2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 граждане прибывшие из-за границы обязаны сообщать о своем возвращении, с указанием места проживания….., выполнять требования полной изоляции сроком на 14 дней,

- лица, заболевшие коронавирусом, контактировавшие с заболевшими или иные лица которых обязали по предписанию (постановлению) или требованию органа (должностного лица) Роспотребнадзора, врача или иного должностного лица уполномоченного принимать решение в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований соблюдать самоизоляцию на определенный срок,

- третья группа лиц – уклоняющиеся от изоляции их в «Обсерватор» или больнице.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а так же уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, при этом пояснила, что она действительно, лежала в хирургическом отделении ЦГБ <адрес>, и после выписки она узнала, что в отделении, где она проходила лечение выявили лицо, с заболеванием новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Когда к ней приезжали, то предлагали только сдать анализ. При этом никаких предписаний не вручали и не зачитывали.

Вместе с тем, вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Ростовской области №, а также другими материалами дела об административном правонарушении, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Кроме того, как следует из вступившего в законную силу решения Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ФИО1 о принудительной изоляции в условиях обсерватора до получения двукратного отрицательного результата лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию (2019-nCov), в судебном заседании в качестве административного ответчика ФИО1 не отрицала тот факт, что ей известно о том, что она является контактным лицом, поскольку она проходила лечение в отделении, в котором был выявлен больной пациент с коронавирусной инфекции, а также о необходимости самоизоляции и прохождения соответствующего теста, однако уклонилась от получения как предписания Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, так и постановления заместителя главного государственного санитарного врача Ростовской области, поскольку испугалась за себя и членов своей семьи. Однако, впоследствии осознав противоправность своего поведения, самостоятельно в рамках платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ сдала тест на коронавирусную инфекцию (2019-nCov) в ЧУЗ «<данные изъяты>» <адрес>, при этом результаты теста отрицательные.

При таких обстоятельствах, к показаниям ФИО1, данными последней при рассмотрении настоящего дела, суд относиться критически, данными с целью избежать административной ответственности за содеянное.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют об умышленном уклонении ФИО1 от проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, противодействии в проведении медицинского обследования (необходимых лабораторных исследований на наличие/отсутствие инфекции COVID-19), невыполнении постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-противоэпидемический надзор должностных лиц является нарушением ст.10, ч.2 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет установить факт совершения правонарушения и вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 /двадцати тысяч/ рублей, в доход государства.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что, в силу ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с четом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам:

р/с <***>,

Получатель: УФК по Ростовской области (Управления Роспотребнадзора по Ростовской области л/04581788120),

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону,

ИНН <***>,

КПП 616701001,

БИК 046015001,

код ОКТМО 60701000,

КБК 14111601061010003140,

наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Харьковский

Срок предъявления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.