Решение № 2-1352/2017 2-1352/2017~М-1257/2017 М-1257/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1352/2017

Дело № 2-1352/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Диденко Е.В.,

при секретаре Шабалиной Е.О.,

с участием

представителя истца Родионовой Д.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. В обосновании требований указано, что проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства. Установлено, что у ИП ФИО1 в собственности имеется земельный участок площадью 2 000 кв. м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ....... На указанном земельном участке у ИП ФИО1 в собственности имеется нежилое помещение. Часть помещения сдано в аренду ООО «ПП» (284 кв.м), другая часть - ООО «П К» (150 кв.м). Оба хозяйствующих субъекта осуществляют в арендованном помещении производственную деятельность: ООО «ПП» деятельность по переработке сырья (пластика), ООО «П К» - деятельность по переработке отходов пластика. В указанное нежилое помещение встроена котельная, топливом для которой служит природный газ. Котельная эксплуатируется ИП ФИО1 для отапливания производственных помещений и подогрева воды. Котельная работает круглый год.

От котельной в атмосферный воздух поступают следующие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, оксид углерода и пр.

В нарушении норм природоохранного законодательства, деятельность ИП ФИО1 осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Просили обязать ИП ФИО1 оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.01.2018г.

В судебном заседании природоохранный прокурор Родионова Д.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, признание иска занесено в протокол судебного заседания.

Третье лицо Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области извещенное надлежащим образом о времени и рассмотрении иска, в суд представителя не направило.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу статей 22, 25, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и доработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 000 кв. м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ....... Разрешенное использование: промышленные предприятия по переработке пластмасс (литье, экструзия, прессование, вакуум-формирование).

На указанном земельном участке расположено нежилое помещение – картофелехранилище, также принадлежащее ФИО1 на праве собственности.

ФИО1 осуществляет деятельность как индивидуальный предприниматель и сдает нежилое помещение в аренду ООО «ПП» (284 кв.м) и ООО «П К» (150 кв.м).

Оба хозяйствующих субъекта осуществляют в арендованном помещении производственную деятельность: ООО «ПП» деятельность по переработке сырья (пластика), ООО «П К» - деятельность по переработке отходов пластика.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой совместно с департаментом природопользования, что на предприятии, принадлежащем ИП ФИО1, осуществляется деятельность по переработке отходов из пластмасс, лицензия на деятельность оформлена. В нежилом помещении встроена котельная для отапливания производственных помещений и подогрева воды, топливом для которой служит природный газ, эксплуатируется круглый год. От котельной в атмосферный воздух поступают следующие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, оксид углерода и пр. Через систему вытяжной вентиляции предприятия в атмосферу выделяются загрязняющие вещества. Выбросы в атмосферу осуществляются без специального разрешения.

Данные факты ИП ФИО1 подтвердил, дал свои объяснения.

Также в ходе судебного разбирательства ответчик признал исковые требования, указав, что в настоящее время отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, его оформлением ФИО1 занимается.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ст.173 ГПК РФ письменное признание иска приобщено к материалам дела.

Исходя из изложенного, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается судом, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись Е.В.Диденко

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в деле 2-1352/2017, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь Е.О. Шабалина