Решение № 2-10/2020 2-14/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2-10/2020 (№ 2-14/2019)


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Моденовой И.А.,

с участием представителя заявителя муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Тверской области в лице администрации городского поселения – город Бежецк Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области к муниципальному образованию «Городское поселение – город Бежецк» Тверской области в лице администрации городского поселения – город Бежецк Тверской области о признании памятного знака «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» бесхозяйной вещью и о признании права собственности муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области на памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС»,

установил:

муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области в лице комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области обратилось в суд с заявлением к муниципальному образованию «Городское поселение – город Бежецк» Тверской области о признании памятного знака «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» бесхозяйной вещью и о признании права собственности муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области на памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявления указано, что на территории городского поселения – город Бежецк Тверской области установлен памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС».

На основании поручения губернатора Тверской области, в связи с обращением Тверской областной общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» (далее – ТОООИ Союз «Чернобыль») и в целях установления собственника почетного знака «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» администрация Бежецкого района Тверской области сделала запросы: 02 апреля 2019 года (исх. № 1379) в общественную организацию Союз «Чернобыль» города Бежецка (далее – ОО Союз «Чернобыль» города Бежецка), 14 ноября 2019 года (исх. № 4878) председателю ТОООИ Союз «Чернобыль», 15 ноября 2019 года в Бежецкое отделение ГБУ «Центр кадастровой оценки» (исх. № 4911), в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (исх. № 4910) и в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (исх. № 4910).

Указанный выше памятный знак в Едином Реестре муниципальной собственности городского поселения – город Бежецк и в Едином Реестре муниципальной собственности Бежецкого района не значится.

27 ноября 2019 года (вх. № 8225) администрацией Бежецкого района Тверской области получена информация Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области об отсутствии в информационной базе федерального имущества сведений о памятном знаке «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» (20 ноября 2019 года № 5426-ОЗ).

Согласно информации Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, указанный памятный знак не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

Таким образом, сведения о правах на памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» отсутствуют, о своих правах на данное имущество никто не заявлял.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

С целью выработки единой правоприменительной практики в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав недвижимости в письме Министерства экономического развития РФ, в частности, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 07 февраля 2019 года № 50-700-10-1017/19 «Об отнесении объектов к объектам недвижимого имущества», установлен перечень объектов, которые могут как относиться, так и не относиться к объектам недвижимости, в который вошли, в том числе, памятники выдающимся людям, скульптурные композиции, посвященные историческим событиям, обелиски, не являющиеся объектами культурного наследия.

На основании изложенного, учитывая, что спорное имущество является бесхозяйным, так как не имеет собственника, просит признать памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» бесхозяйной вещью, признать право собственности муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области на памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС».

Определением от 16 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТОООИ Союз «Чернобыль» и ОО Союз «Чернобыль» города Бежецка.

Представитель заявителя муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк Тверской области» в лице администрации городского поселения – город Бежецк Тверской области ФИО2 полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ТОООИ Союз «Чернобыль», ОО Союз «Чернобыль» города Бежецка о его дате, времени и месте судебного заседания извещены заранее, надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений по существу иска не представили.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из положения о комитете по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области, утвержденного решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области № 395 от 30 апреля 2013 года, следует, что одной из функций комитета является осуществление приема в муниципальную собственность объектов государственной (федеральной) и иных форм собственности.

Из сообщения ТОООИ Союз «Чернобылец» следует, что установленный на территории города Бежецка Тверской области памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» был создан и установлен с использованием денежных средств граждан, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, различных спонсоров и помощи администраций городов и районов области.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области № 5426-03 от 20 ноября 2019 года на запрос администрации Бежецкого района Тверской области, сведения об объекте недвижимого имущества – памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС», расположенном на территории города Бежецка Тверской области по адресу: <адрес>, в информационной базе федерального имущества отсутствуют.

Как следует из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 04-05/14930-АМ от 06 декабря 2019 года на запрос администрации Бежецкого района Тверской области, объект имущества - памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС», расположенном на территории города Бежецка Тверской области по адресу: <адрес>, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

Из ответов Комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области № 1.4-02/1813 от 10 декабря 2019 года и № 1.4-02/1814 от 10 декабря 2019 года на запросы администрации Бежецкого района Тверской области следует, что памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС», расположенном на территории города Бежецка Тверской области по адресу: <адрес>, собственностью муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области и муниципальной собственностью муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области не является, в Едином реестре муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области и в Едином реестре муниципальной собственности Бежецкого района отсутствует.

Таким образом, сведения о правах государственной собственности (федеральной или собственности субъекта РФ) и о правах муниципальной собственности на спорный памятный знак отсутствуют, о своих правах на него никто не заявлял.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области на запрос суда, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС», расположенном по адресу: Тверская область, г. Бежецк, <адрес>, отсутствуют.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество; жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В судебном заседании установлено, что спорный объект – памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» является небольшим и негромоздким, не имеет фундамента, инженерных коммуникации, иной прочной связи с землей, его перемещение и демонтаж возможны без причинения ему ущерба, в связи с чем памятный знак не обладает признаками недвижимого имущества, указанными в ст. 130 ГК РФ. Указанный объект также не состоит на учете в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют.

На основании изложенного суд полагает, что спорный объект недвижимости – памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» относится к движимому имуществу.

Согласно ст. 226 ГК РФ, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ч. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Спорный объект – памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» расположен по адресу: Тверская область, г. Бежецк, <адрес>, он представляет собой гранитную плиту, установленную на каменную (бетонную) клумбу, расположен по адресу: Тверская область, г. Бежецк, <адрес>. Сведения о правах государственной собственности (федеральной или собственности субъекта РФ) и о правах муниципальной собственности на него отсутствуют, как отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на него и о постановке его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Памятный знак требует ухода и содержания, в том числе, с целью предотвращения его разрушения, которые намерена осуществлять администрация Бежецкого района Тверской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие возражений заинтересованных лиц против удовлетворения заявления, суд приходит к выводу об обоснованности требований муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области и полагает необходимым признать движимую вещь – спорный памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС» бесхозяйной движимой вещью и передать ее в собственность муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области, вступившего во владение ею.

Руководствуясь ст. ст. 194–199, 291, 293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Признать бесхозяйной движимой вещью памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС», расположенный по адресу: Тверская область, г. Бежецк, <адрес>

Передать бесхозяйную движимую вещь - памятный знак «Ликвидаторам катастрофы Чернобыльской АЭС», расположенный по адресу: Тверская область, г. Бежецк, <адрес>, в собственность муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 января 2020 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова