Постановление № 5-24/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5-24/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2019 года с. Еткуль Челябинской области

Судья Еткульского районного суда Челябинской области А.Н. Акатышев, при секретаре Бабинцевой О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, переводчика ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего и троих малолетних детей, неработающей, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, д. Устьянцево, <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой <адрес>, 15 марта 2019 года в 13 часов 00 минут находилась в <адрес> с нарушением режима пребывания в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ.

ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признала, пояснив, что срок пребывания на территории Российской Федерации у нее был установлен до 19 декабря 2018 года. Указанный срок она не продляла сначала потому, что болела, потом до нее дошли слухи о том, что готовится амнистия для нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц.

Заслушав ФИО2, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, судья считает, что виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указанного в протоколе об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, нашла свое подтверждение.

Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме ее пояснений об обстоятельствах совершения административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

При назначении наказания суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 учитывает признание ею вины, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего и троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях, когда речь идет об институтах, связанных с прекращением пребывания или проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе об административном выдворении за ее пределы, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; вместе с тем при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд отмечает, что доказательства, представленные в материалах дела, со всей очевидностью свидетельствуют о том, что ФИО2 длительный период незаконно пребывает на территории Российской Федерации, при этом за период нахождения в Российской Федерации каких-либо мер к легализации своего пребывания не предпринимала.

При таких обстоятельствах, учитывая незаконное пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации, свидетельствующее о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также к требованиям российского миграционного законодательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и его характер, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие ее ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО2 о наличии у нее на территории Российской Федерации родственников, в том числе, несовершеннолетних детей, не могут быть приняты судом во внимание.

Суд считает необходимым отметить, что, согласно пояснениям самой ФИО2, проживающие в Российской Федерации ее муж и несовершеннолетние дети, являются гражданами <адрес> и находятся на территории Российской Федерации временно, в связи с работой супруга, дети периодически покидают территорию Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих в Российской Федерации, являющихся гражданами Таджикистана, само по себе не может свидетельствовать о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

ФИО2 должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории РФ, а также законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан, и соблюдать законодательство страны пребывания.

Вместе с тем, ФИО2 сознательно нарушала положения действующего законодательства, и, зная о возможных негативных последствиях такого нарушения, тем не менее, не проявила, со своей стороны, необходимой заботы о собственном благополучии, с целью предотвратить негативные последствия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

Получение образования детьми на территории РФ, равно как и трудоустройство супруга, не освобождает ФИО2 от выполнения ее обязанности по соблюдению миграционного законодательства.

Таким образом, доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и перемещении через государственную границу с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, до последующего принудительного выдворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Акатышев