Решение № 12-199/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-199/2017

<данные изъяты>

материал № 12-199/2017


РЕШЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска Колмаковой В.А. на постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 331 от 04.10.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 331 от 04.10.2017 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу № 2-1490/2014 года от 06.06.2016 года с учетом определения Канского городского суда Красноярского края от 31.03.2016 года о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом членов семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы с запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», с указанием, что данное право у них возникло до 01 января 2005 года.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска Колмакова В.А. подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 331 от 04.10.2017 года вынесенное начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по г. Канску и Канскому району о привлечении администрации г. Канска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрацией г. Канска решение суда было исполнено, постановлением администрации г. Канска от 03.03.2015 года № 626жк «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО5» ФИО5 с учетом членов семьи был принят на учет администрацией г. Канска в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исполнительное производство № 29040/16/24065-ИП 25.04.2016 было окончено 12.05.2017 г. В дальнейшем ФИО5 было отказано в предоставлении жилого помещения как бывшему военнослужащему в связи с тем, что в решении суда не конкретизированы основания, по которым ФИО5 с учетом членов семьи подлежит постановке на учет. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО5 в суд за разъяснением решения суда. Канским городским судом 31.03.2016 года были даны разъяснения решения. При этом постановление администрации г. Канска не содержит иных оснований, кроме вышеуказанного решения суда, оно вынесено в соответствии с решением суда от 06.06.2014 по делу № 2-1490/2014, а, следовательно, не противоречит разъяснению решения суда от 31.03.2016 года. Вместе с тем ФИО5 обратился в отдел судебных приставов об отмене постановления об окончании исполнительного производство. Исполнительное производство было отменено 06.07.2017 по формальным обстоятельствам, на основании заявления взыскателя, без анализа имеющихся в материалах дела документов. Исполнительному производству присвоен номер 38469/17/24065-ИП. Указывает, что постановление администрации г. Канска от 03.03.2015 № 626жк «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО5» не было признано незаконным, нарушающим права семьи Т-вых, вместе с тем, судебными приставами отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району исполнительное производство не было окончено, необоснованно повторно направлялись требования об исполнении решения Канского городского суда от 06.06.2014 по делу № 2-1490/2014, однако, оснований для привлечения администрации г. Канска к административной ответственности не имеется.

Дополнительно, в представленном ходатайстве защитник указала, в том числе, на нарушение прав лица привлекаемого к административной ответственности, выразившееся в не разъяснении ему при составлении протокола прав, предусмотренных главой 25 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник администрации г. Канска Колмакова В.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебное заседание старший судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 06.06.2014 года на администрацию г. Канска была возложена обязанность по принятию ФИО5 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации г. Канска от 03.03.2015 года № 626жк ФИО5 и члены его семьи был приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем исполнительное производство было окончено. Впоследствии администрацией г. Канска было отказано ФИО5 в предоставлении жилого помещения.

На основании заявления ФИО5 31.03.2016 года Канским городским судом было разъяснено решение суда от 06.06.2014 года и указано, что право ФИО5 и членов его семьи состоять на учете в администрации г. Канска в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы с запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» возникло до 01 января 2005 года.

06.07.2017 года постановление об окончании исполнительного производства было отменено.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований 12 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Канска исполнительского сбора.

16 августа 2017 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г. Канска было предложено в срок до 21 августа 2017 года исполнить решение суда от 06.06.2014 года с учетом определения Канского городского суда от 31.03.2016 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем 31 августа 2017 года в отношении администрации г. Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация была извещена надлежащим образом.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 331 от 04.10.2017 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Виновность администрации г. Канска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованными судом доказательствами. Должнику неоднократно устанавливались сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение которых требования не исполнялись.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация г. Канска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с учетом разъяснения решения суда.

Так как факт совершения юридическим лицом администрацией г. Канска действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, оно на законных основаниях было привлечено к административной ответственности. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в рассматриваемом случае состава административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по настоящему делу не установлено.

Законных оснований неисполнения решения Канского городского суда от 06.06.2014 года с учетом определения Канского городского суда от 31.03.2016 года по принятию ФИО5 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отсутствовало.

Поскольку вина юридического лица администрации г. Канска в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлена верно, порядок привлечения его к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено надлежаще, то постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.

Доводы о не разъяснении при составлении протокола прав предусмотренных главой 25 КоАП РФ являются несостоятельны, поскольку исходя из текста данного протокола защитнику Колмаковой В.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, а именно право на ознакомление со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 № 331 от 04.10.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Канска Колмаковой В.А. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья подпись С.В. Окладников

<данные изъяты>