Решение № 2А-310/2017 2А-310/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-310/2017

Дело № 2а-310/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина 16 мая 2017 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Сергиенко И.А.,

при секретаре Тарасовой С.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области к УФССП России по Смоленской области и судебному приставу-исполнителю Духовщинского РОСП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области и судебному приставу-исполнителю Духовщинского РОСП о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.04.2017 года о взыскании исполнительского сбора, указав, что Администрация Третьяковского сельского поселения Духовщинского района является должником по обязательству об организации нецентрализованного холодного водоснабжения в д. Грязнаки Духовщинского района Смоленской области.

10.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Духовщинского РОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Администрации Третьяковского сельского поселения исполнительского сбора в сумме 10000 рублей.

Однако Администрацией Третьяковского сельского поселения решение суда исполняется, дефицит муниципального бюджета и несостоятельность бюджета поселения не представляют возможности выполнить требование исполнительного документа в полном объеме.

Муниципальное образование является высокодотационным, дополнительные источники финансирования отсутствуют.

В настоящее время Администрация Третьяковского сельского поселения находится в тяжелом финансовом положении, погашение исполнительского сбора приведет к значительным убыткам.

В связи с чем, административный истец просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Духовщинского РОСП от 10.04.2017 года о взыскании с Администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Позднее административный истец уточнил заявленные требования, просит освободить Администрацию Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Духовщинского РОСП от 10.04.2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Третьяковского сельского поселения ФИО1 административный иск (уточненный) полностью поддержал и пояснил, что решение суда исполнено администрацией, денежные средства взыскателю перечислены полностью. Своевременно не смогли оплатить, так как существует определенная процедура выделения денежных средств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Духовщинского РОСП ФИО3 удовлетворить требования об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора полагала на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по Смоленской области.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), п. 1 ст. 128 ФЗ № 229 от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены гражданином, организацией, иными лицами, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п. 75, разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Духовщинским районным судом Смоленской области, судебным приставом-исполнителем Духовщинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации МО «Третьяковское сельское поселение». Предмет исполнения: взыскать с Администрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области за счет казны муниципального образования в пользу ФИО2 <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки – убытки на приобретение питьевой воды, <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек – расходы на доставку питьевой воды и <данные изъяты> рублей – компенсация морального вреда, всего <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (л.д. 41-46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Духовщинского РОСП УФССП России по Смоленской области от 10.04.2017 года с должника – Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей (л.д. 6-7).

Судом установлено, что требования исполнительного документа о выплате взыскателю ФИО2 денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в установленный срок должником не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что в настоящее время Администрацией Третьяковского сельского поселения решение суда исполнено, требуемые денежные средства взыскателю перечислены. Своевременно не смогли выполнить требования исполнительного документа из-за длительной процедуры выделения денежных средств.

Административным истцом в обоснование своих доводов представлены: заключение контрольно-ревизионной комиссии МО «Духовщинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-37), решение Совета депутатов Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что Советом депутатов принято решение о внесении изменений в решение Совета депутатов Третьяковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (л.д. 38-40); копии платежных поручений о переводе на счет УФК по Смоленской области (Духовщинский РОСП УФССП по Смоленской области) денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (л.д. 28).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должником – Администрацией МО «Третьяковское сельское поселение» принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В связи с чем, суд находит возможным освободить Администрацию Третьяковского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 (десять тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Духовщинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 10 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Духовщинский районный суд.

Председательствующий И.А. Сергиенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.