Решение № 2-1030/2019 2-1030/2019~М-629/2019 М-629/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1030/2019

Дело № 2-1030/2019

УИД 32RS0003-01-2019-001175-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 18 июня 2019 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при секретаре Махлаевой В.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.08.1989 г. по 31.07.1993 г. – музыкальный воспитатель в детском комбинате ТОО «Брянскстроммаш», с 01.08.1993 г. по 31.10.1997 г. – музыкальный руководитель в детском комбинате «Алиса» Свенского поселкового Совета, с 01.11.1997 г. по 30.08.1998 г. – музыкальный руководитель в детском комбинате.

В связи с изложенным ФИО1 с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права с учетом даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ и вступивших в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. Согласно ч. 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем новое правовое регулирование не применяется в отношении граждан, достигших до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевших право на получение пенсии, но не обратившихся за ее назначением либо не реализовавших право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За указанными гражданами в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны детские сады всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан воспитатель, музыкальный руководитель.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 ноября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе № от 12 марта 2019 года, направленным ФИО1 27 марта 2019 года, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 16 лет 2 месяца 11 дней.

Согласно указанному решению из педагогического стажа ФИО1 исключены периоды работы: музыкальным воспитателем в детском комбинате ТОО «Брянскстроммаш» с 01.08.1989 г. по 31.07.1993 г., так как наименование учреждения и должность не поименованы в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также музыкальным руководителем в детском комбинате «Алиса» Свенского поселкового Совета с 01.08.1993 г. по 31.10.1997 г. и с 01.11.1997 г. по 30.08.1998 г., так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.

В период работы ФИО1 в детском комбинате ТОО «Брянскстроммаш» с 01.08.1989 г. по 31.07.1993 г. в должности музыкального воспитателя действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, приложением к которому являлся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным Перечнем были предусмотрены должности руководитель-воспитатель, воспитатель, а также детские сады и объединенные ясли-сады.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)», по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах; педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям.

В периоды работы ФИО1 с 01.08.1993 г. по 31.10.1997 г. в должности музыкального руководителя детского комбината «Алиса» Свенского поселкового Совета и с 01.11.1997 г. по 30.08.1998 г. в должности музыкального руководителя детского комбината действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Указанным Списком были предусмотрены должность воспитатель, а также детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Как следует из материалов дела, в состав детского комбината «Алиса» Свенской поселковой администрации, находившегося на балансе ТОО «Брянскстроммаш» до августа 1993 года, в качестве структурных подразделений входили детский сад и детские ясли, которые, в свою очередь, были предусмотрены вышеназванным Списком.

Согласно Уставу, утвержденному в 1994 году, МДУ детский сад-ясли «Алиса» в пос. Свень Брянского района является дошкольным учреждением комбинированного типа, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста от 2 до 7 лет и создающим благоприятные условия для их развития.

Постановлением администрации Брянского района № 233 от 10 октября 1997 года дошкольные образовательные учреждения были переданы с баланса сельских, поселковых организаций на баланс Брянского РОО. В соответствии с постановлением администрации Брянского района № 350 от 19 июня 1998 года с 1 сентября 1998 года на базе Свенской средней общеобразовательной школы и детского сада «Алиса» Управления образования Брянского района учреждена Свенская общеобразовательная школа - детский сад, где ФИО1 продолжила свою работу в той же должности и периоды работы в которой включены ответчиком в ее специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах наименование учреждения как детский комбинат с учетом профиля его деятельности, а также должности истца как музыкальный воспитатель с учетом характера ее работы не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того, в целях устранения допущенных ошибок приказом по ЗАО «Брянскстроммаш» (правопреемник ТОО «Брянскстроммаш») № 10-к от 22 апреля 2019 года в локальные акты работодателя внесены изменения: должность истца поименована как «музыкальный руководитель», учреждение как «ясли-сад».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды ее работы: с 01.08.1989 г. по 31.07.1993 г., с 01.08.1993 г. по 31.10.1997 г., с 01.11.1997 г. по 30.08.1998 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом даты обращения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года