Постановление № 5-54/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-54/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2017 года с. Сухобузимское

Судья Созыкина Екатерина Александровна ФИО5 районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с. Сухобузимское, <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта МП ОП МО МВД России «Емельяновский» ФИО4,

при секретаре Конопленко Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, разведенного, имеющего одного малолетнего ребенка, не работающего, фактически проживающего без постановки на миграционный учете по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 должностным лицом миграционного пункта ОП МО МВД России «Емельяновский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов по адресу: с. Сухобузимское. <адрес>. 68, при проверке документов было выявлено, что гражданин Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится в Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания. Разрешенный срок пребывания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Основания продления срока временного пребывания, предусмотренные ч.ч. 2, 5 ст. 5 Федерального закона РФ от 25,07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (наличие трудового, гражданско-правового договора, подача заявления на разрешение на временное проживание) у ФИО2 отсутствуют. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 1996 году, проживал и состоял на миграционном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно, срок пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в Российской Федерации в нарушение требования ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО2, являясь гражданином Республики Украина, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании вину признал, пояснил, что он в услугах переводчика и защитника не нуждается, русским языком владеет хорошо, он въехал на территорию Российской Федерации в 1996 году вместе с мамой ФИО6 – гражданкой Российской Федерации и сестрой ФИО1 (в браке – Задворной) Александрой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также является гражданской РФ. Он с 1-го по 9-й класс обучался в Шилинской средней школе, состоял в браке с ФИО7, в браке ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын ФИО3, после рождения ребенка жена подала на развод. В <адрес> где-то в <адрес> проживает его отец. Когда ему (ФИО2) исполнилось 14 лет, мать написала отцу письмо, чтобы отец дал согласие на Российской гражданство, либо отказался от него (ФИО2), но отец ответил, что он никаких документов оформлять не будет, и чтобы они свои проблемы решали сами, после чего они перестали общаться с отцом. Его мать собирала ему документы на Российское гражданство, в 2010 году ему выдали вид на жительство сроком на 5 лет. Он уехал на заработки в <адрес>, работал на стройке и либо он потерял документы (свидетельство о рождении и вид на жительство), либо их у него украли. Он обращался в паспортный стол в <адрес> и в с. Сухобузимское о том, что утратил документы, но ему сказали, что помочь не смогут, чтобы он восстанавливал свидетельство о рождении, он делал запросы на Украину, чтобы восстановить свидетельство о рождении. ДД.ММ.ГГГГ ему наконец-то пришло повторное свидетельство о рождении, с которым он обратился в миграционный пункт и на него был составлен протокол об административном правонарушении. Гражданство Украины он не получал, за пределы <адрес> не выезжал с даты приезда – с 1996 года. По настоящее время он (ФИО2) проживает с матерью в <адрес>, его мать является инвали<адрес> группы, перенесла заболевание клещевым энцефалитом, страдает астмой. На Украине у него родственников нет, связи с отцом утрачены. Он виноват в том, что утратил документы и долго их не мог восстановить, просит его не выдворять из Российской Федерации, за пределами РФ ему негде жить.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО2 является гражданином Республики Украина.

Из объяснений ФИО2 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию в 1996 году в малолетнем возрасте вместе с матерью ФИО6 - гражданкой РФ, и проживает в Российской Федерации до настоящего времени.

Доказательств того, что отец ФИО2 является гражданином Республики Украина, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, опекунов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи; б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В силу п.п. «а» и «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Из копии паспорта гражданина РФ матери ФИО2 – ФИО6 следует, что она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, ФИО5 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату ФИО2 было 9 лет, то есть его местом жительства было место жительства его матери.

Установлено, что ФИО2 был ввезен на территорию Российской Федерации в малолетнем возрасте своей матерью – гражданкой РФ в 1996 году, и с указанного времени территорию Российской Федерации не покидал, вопрос о его гражданстве не был решен его родителями в несовершеннолетнем возрасте, а также не разрешен в упрощенном порядке (п. «а» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») не по его вине, то есть ФИО2 не является иностранным гражданином, либо лицом без гражданства, срок пребывания которого в РФ закончился, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья _______________

Копия верна:

Судья

ФИО5 районного суда Е.А. Созыкина