Решение № 2А-361/2017 2А-361/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-361/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 ноября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., при секретаре Сабировой Ю.А. с участием административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2 и административного ответчика командира войсковой части 11111 ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 11111, связанных с размером выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения в период с 1 июня 2016 года по 13 июля 2017 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части 11111. Приказом командира войсковой части 11111 от 14 июля 2017 года № 139 с/ч административный истец исключен из списков личного состава войсковой части, при этом в период прохождения военной службы с 1 июня 2016 года по 13 июля 2017 года ему выплачивалась денежная компенсация за поднаём жилого помещения (далее – компенсация) в размере 3600 рублей ежемесячно.

Полагая, что размер полученной компенсации, не соответствует требованиям закона, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действие командира войсковой части 11111 связанные с выплатой компенсации в указанном размере за этот период незаконными и возложить на должностное лицо обязанность выплатить указанную компенсацию в полном объеме за вычетом ранее выплаченной.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, добавив, что военнослужащий 1 проходящий военную службу в войсковой части 11111 в течение 2017 года получает компенсацию в размере около18000 рублей.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснил, что, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, компенсация, военнослужащим в воинском звании прапорщик выплачивается в размере фактических расходов, а истец на протяжении 2016 и 2017 годов оплачивал ежемесячно за поднаём жилого помещения, согласно его рапортов и договора поднайма, 15000 рублей.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 11111 ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что возмещение расходов, превышающих предельные размеры, производиться с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, при этом ни директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ни ранее командующий ВВ МВД РФ, такого разрешения не давали.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что выплата компенсации наряду с предоставлением специализированных жилых помещений и арендой жилья воинским частями является одной из форм жилищного обеспечения военнослужащего, реализация, которой зависит от волеизъявления самого военнослужащего. При этом определение размера этой компенсации и порядка её выплаты законом отнесены к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Из рапортов ФИО1 от 7 декабря 2016 года и 9 февраля 2017 года на имя командира войсковой части 11111 видно, что он просит выплатить денежную компенсацию за нанимаемое им жилое помещение с 1 января 2016 года и 1 января 2017 года, соответственно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы.

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления.

При указанных обстоятельствах, размер выплачиваемой ФИО1 компенсации должен был составлять в г. Владивостоке на состав семьи три человека и составлял, что подтверждается выпиской из лицевого счета на выплату компенсации истцу за 2017 год и указанный размер не оспаривался ФИО1 за 2016 год - 3 600 рублей.

Расходы, связанные с реализацией настоящего пункта, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2(1) настоящего постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица), возмещаются федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Из исследованной копии телеграммы ГК ВВ МВД РФ от 2 октября 2015 года № 2024 и справки начальника финансовой службы войсковой части 11111 от 3 ноября 2017 года № 140 следует, что выплата компенсации офицерам и прапорщикам Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ осуществляется в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Правительство РФ предоставило право руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченному им должностному лицу давать разрешение на выплату денежной компенсации офицерам и прапорщикам в большем размере, чем ранее было установлено и сохранено в настоящее время для солдат, сержантов. Данная процедура является составной частью порядка выплаты денежной компенсации, определение которого в силу закона находится в компетенции Правительства РФ. При этом в случае отсутствия указанного решения руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица выплата денежной компенсации офицерам и прапорщикам (мичманам) должна производиться в тех же размерах, что и установленная для солдат (матросов), сержантов (старшин).

Довод административного истца о том, что военнослужащий 1 получает компенсацию в большем размере, чем установлено в указанном постановлении Правительства РФ, опровергается выписками из исследованного в судебном заседании списка военнослужащих войсковой части 11111, которым предоставлялись арендованные жилые помещения в период с 1 июня 2016 года по 31 августа 2017 года и расчетными листками указанного военнослужащего за октябрь 2016 года и июль 2017 года.

При таких обстоятельствах, поскольку должностным лицом порядок и размер выплаты компенсации ФИО1 не нарушен, то требования административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части 11111, связанные с размером выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с 1 июня 2016 года по 13 июля 2017 года и возложением на должностное лицо обязанности выплатить указанную компенсацию в большем размере, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 11111 связанных с размером выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с 1 июня 2016 года по 13 июля 2017 года и возложением на должностное лицо обязанности выплатить указанную компенсацию в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей