Решение № 2-1633/2019 2-1633/2019~М-1785/2019 М-1785/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1633/2019

Дело № 2-1633/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием истца ФИО2, его представителя по заявлению ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, представителя третьего лица администрации г. Новороссийска по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об установлении вида разрешенного использования объектов недвижимости и внесении изменений в состав сведений ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю 1) об установлении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м. с КН № по адресу <адрес> – «ИЖС», 2) об установлении назначения и наименования здания общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, по адресу <адрес> назначение - жилое, наименование: жилой дом, 3) об обязании ответчика внести изменения в состав сведений в ЕГРН в части изменения здания с объект незавершенного строительства 97% «Гостевой дом» на «жилой дом, назначение жилое» КН №, по адресу <адрес>; 4) обобязании ответчика внести изменения в состав сведений ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН № по адресу <адрес> – с «для строительства Драмтеатра», на «ИЖС».

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства 97% площадью застройки <данные изъяты> кв.м., назначение нежилое, наименование гостевой дом, КН № по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 12.10.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.10.2018 г. ФИО2 является собственникомземельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., КН № категория земель – земли населенных пунктов, предназначенный для строительства Драмтеатра по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 12.10.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 23.11.2017 г. ФИО2 использует объект фактически как жилой дом и участок под ИЖС, использование ведетсяс 2004 года, что подтверждается справкой МУ УАиГ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гостевой дом имеет готовность 100%, площадь <данные изъяты> кв.м. Решением Управления Росреестра по КК от 15.10.2018 г. № 23/18-181631 приостановлено осуществление кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН № по тем основаниям, что наименование относится к дополнительным сведениям, которые изменяются на основании решения органа местного самоуправления. Решением Управления Росреестра по КК от 19.10.2018 г. № 23/18-185021 приостановлено осуществление кадастрового учета в отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1437 кв.м., КН №, по тем основаниям, что земельный участок находится в зоне ИЦ-1, однако в представленной схеме градостроительного зонирования выбранный вид разрешенного использования отсутствует. Ответом Администрации МО г. Новороссийск от 26.12.2018 г. № 0203-1.3-38681/18 отказано в приведении сведений относительно объектов недвижимости в соответствие с видом фактического использования.

В судебном заседании истец и его представитель подтвердили доводы, изложенные в иске, просили удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по КК возражала против удовлетворения требований. В обоснование пояснила, что законные основания для внесения изменений в ЕГРН сведений отсутствуют. В основных видах разрешенного использования земельного участка по данной зоне ИЦ-1 нет зоны ИЖС. Изменение назначения строения невозможно, поскольку отсутствует техплан, разрешение на ввод в эксплуатацию не представлено.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Новороссийска возражала против удовлетворения требований. В обоснование пояснила, что истец не обращался в орган местного самоуправления для внесений изменений в ПЗЗ. Поскольку вид разрешенного использования ИЦ-1 не предусматривает в качестве основного – ИЖС. Уведомление о завершении строительства не подавалось.

Третье лицо ФИО6 о рассмотрении дела уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства 97% площадью застройки <данные изъяты> кв.м., назначение нежилое, наименование гостевой дом, КН № по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 12.10.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.10.2018 г.

ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., КН №, категория земель – земли населенных пунктов, предназначенный для строительства Драмтеатра по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 12.10.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 23.11.2017 г.

Как указано в иске, ФИО2 использует объект фактически как жилой дом и участок под ИЖС, использование ведется с 2004 года, что подтверждается справкой МУ УАиГ г. Новороссийска № 17 от 24.12.2004 г.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 13.12.2005 г. гостевой дом имеет готовность 100%, площадь <данные изъяты> кв.м.

Решением Управления Росреестра по КК от 15.10.2018 г. № 23/18-181631 приостановлено осуществление кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН № по тем основаниям, что наименование относится к дополнительным сведениям, которые изменяются на основании решения органа местного самоуправления.

Решением Управления Росреестра по КК от 19.10.2018 г. № 23/18-185021 приостановлено осуществление кадастрового учета в отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., КН № по тем основаниям, что земельный участок находится в зоне ИЦ-1, однако в представленной схеме градостроительного зонирования выбранный вид разрешенного использования отсутствует.

Ответом Администрации МО г. Новороссийск от 26.12.2018 г. № 0203-1.3-38681/18 отказано в приведении сведений относительно объектов недвижимости в соответствие с видом фактического использования.

Ссылаясь на нарушение прав собственника земельного участка, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Из ст. 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ст. 6 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» органы местного самоуправления в Краснодарском крае:управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;переводят земли из одной категории в другую в установленном порядке;устанавливают правила землепользования и застройки поселений и городских округов с учетом требований законодательства Российской Федерации;устанавливают или изменяют виды разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, действие градостроительных регламентов на которые не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Из вышеуказанных норм следует, что органом, уполномоченным принимать решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, является орган местного самоуправления.

Между тем, настоящий иск предъявлен ФИО2 к Управлению Росреестра по КК.

В исковом заявлении не содержится норм, которые обязывали бы регистрирующий орган вносить изменения в градостроительный регламент и Правила землепользования и застройки МО г. Новороссийск.

Такими полномочиями обладает Администрация МО г. Новороссийск.

ФИО2 обращался по данному вопросу в орган местного самоуправления, на что им 26.12.2018 г. получен отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка ввиду того, что он расположен в зоне ИЦ-1, такой вид разрешенного строительства как «ИЖС» не относится ни к одному из установленных видов разрешенного использования для данной зоны.

Вместе с тем, данный отказ ФИО2 не обжалован в судебном порядке.

Следовательно, Управление Росреестра КК правомерно указало на необходимость установления вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1 <данные изъяты> кв.м. с КН № по адресу <адрес> – «ИЖС» путем обращения собственника в орган местного самоуправления.

Положительного решения в порядке проведения публичных слушаний по внесению изменений в ПЗЗ для изменения вида разрешенного использования Администрацией МО г. Новороссийск не принято. В связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для внесения изменений в состав сведений ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН № по адресу <адрес> – с «для строительства Драмтеатра», на «ИЖС».

Кроме того, у регистрирующего органа не имеется полномочий по установлению назначения и наименования здания общей площадью <данные изъяты>.м. с КН № по адресу <адрес> назначение - жилое, наименование: жилой дом.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 3.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые всоответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

По вопросу изменения сведений относительно расположенного на земельном участке объекта недвижимостиорганом местного самоуправления принято решение от 26.12.2018 г., которое ФИО2 в судебном порядке также не обжаловано.

Следовательно, Управление Росреестра КК в отсутствие положительного решения (разрешение на ввод в эксплуатацию или уведомление о завершении строительства), а также в отсутствие технического плана строения не вправе вносить изменения в состав сведений в ЕГРН в части изменения здания с объект незавершенного строительства 97% «Гостевой дом» на «жилой дом, назначение жилое» КН №, по адресу <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю:

1) об установлении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН № по адресу <адрес> – «ИЖС»,

2) об установлении назначения и наименования здания общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, по адресу <адрес> назначение - жилое, наименование: жилой дом,

3) об обязании внести изменения в состав сведений в ЕГРН в части изменения здания с «объект незавершенного строительства 97% «Гостевой дом» на «жилой дом, назначение жилое» КН №, по адресу <адрес>;

4) обобязании Управление Росреестра по КК внести изменения в состав сведений ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН № по адресу <адрес> – с «для строительства Драмтеатра», на «ИЖС»,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 20.05.2019 года.