Решение № 2А-6565/2017 2А-6565/2017~М-4929/2017 А-6565/2017 М-4929/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-6565/2017

Дело №а-6565/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 октября 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Беловой И.В.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об оспаривании отказа в согласовании места проведения пикетирования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском Администрации городского округа <адрес> об оспаривании отказа в согласовании места проведения пикетирования.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с уведомлением о проведении публичного мероприятия – пикета.

Дата и место проведения публичного мероприятия заявлены на ДД.ММ.ГГГГ возле территории <адрес> по адресу: <адрес>-7, бульвар Строителей, <адрес>, на площадке между воротами и автобусной остановкой у проходной.

Целью заявленного мероприятия являлось выражение гражданской позиции по отношению к действиям <адрес> по планам принятия нового генерального плана, предусматривающего тотальную уплотнительную застройку <адрес>, как следствие недопустимость нарушения конституционных прав граждан на благоприятную среду проживания и участие в местном самоуправлении.

Таким образом, место пикетирования, по мнению административного истца, выбрано в соответствии с целями.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте получил ответ от административного ответчика, в котором в проведении пикета в указанном месте отказано, при этом взамен предложено иное место проведения пикета – <адрес>, площадь «Оптиков».

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку у административного ответчика отсутствуют полномочия указывать место проведения пикетирования.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что место, которое указал административный истец для проведения пикета, не входит в перечень мест, определенных для проведения общественных мероприятий.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу ст. 8 указанного закона, публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с уведомлением о проведении публичного мероприятия – пикета.

Дата и место проведения публичного мероприятия заявлены на ДД.ММ.ГГГГ возле территории <адрес> по адресу: <адрес>-7, бульвар Строителей, <адрес>, на площадке между воротами и автобусной остановкой у проходной.

Целью заявленного мероприятия являлось выражение гражданской позиции по отношению к действиям <адрес> по планам принятия нового генерального плана, предусматривающего тотальную уплотнительную застройку <адрес>, как следствие недопустимость нарушения конституционных прав граждан на благоприятную среду проживания и участие в местном самоуправлении.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте получил ответ от административного ответчика, в котором в проведении пикета в указанном месте отказано, при этом взамен предложено иное место проведения пикета – <адрес>, площадь «Оптиков».

Как усматривается из данного ответа, административным ответчиком предложено иное место проведения пикета со ссылкой на Распоряжение Главного управления территориальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Распоряжению Главного управления территориальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О внесении изменений в распоряжение Главного управления территориальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>" на территории городского поселения Красногорск, в состав которого входит территория местонахождения <адрес>, определены следующие площадки, на которых возможно проведение публичного мероприятия: <адрес>, площадь у Дома культуры "Подмосковье" (численностью до 1000 человек), <адрес>, площадь Оптиков (у памятника ФИО5) (численностью до 100 человек).

Таким образом, оспариваемый отказ является законным и обоснованным, место, которое предложено административным истцом не входит в закрытый перечень мест на территории <адрес>, на которых разрешено проведение общественных мероприятий, в связи с чем суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об оспаривании отказа в согласовании места проведения пикетирования – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья И.В. Белова