Решение № 2А-13/2019 2А-13/2019(2А-303/2018;)~М-302/2018 2А-303/2018 М-302/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-13/2019
14 января 2019 г.
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Колуба А.А.; с участием административного истца ефрейтора ФИО2, при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение) об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений (далее – список),

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с названным заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в войсковой части (далее – в/ч) 86655-О. Она, ее дочь и мать зарегистрированы по адресу: <адрес>; общей площадью <данные изъяты> кв. м, где ей принадлежит 1/4 доли.

Поскольку ее место службы (пос. Бурашево Тверской обл.) находится в отдалении от места ее проживания и добираться к месту службы ежедневно ей затруднительно, она обратилась в отделение с заявлением о принятии ее и дочери на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Решением начальника отделения от 12 октября 2018 г. № 69-13/1022/18 ей в этом отказано со ссылкой на то, что она является собственником названного жилого помещения, а значит, обеспечена таковым в близлежащей населенном пункте к месту прохождения военной службы.

Не соглашаясь с решением и ссылаясь на ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 78-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе), ФИО2 отмечает, что единственным препятствием для предоставления гражданину служебного жилого помещения является наличие у него в пользовании иных жилых помещений в том же населенном пункте.

В этой связи она просит суд:

признать решение начальника отделения от 12 октября 2018 г. № 69-13/1022/18 об отказе во включении ее и дочь в список незаконным;

обязать начальника отделения включить ее и дочь в список.

Определениями судьи от 17 декабря и суда от 27 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика и заинтересованного лица привлечены отделение и федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия».

В судебном заседании ФИО2 требования поддержала и дополнительно пояснила, что первый контракт о прохождении военной службы она заключила в 2014 г. Ранее она проживала по адресу: <адрес>; где наряду с ней зарегистрировано еще 3 человека (брат, сестра и мать), однако фактически в указанной квартире проживает только ее мать. Ввиду невозможности дальнейшего проживания в данном помещении по семейным обстоятельствам около полугода она снимает жилое помещение по адресу: <адрес>; и проживает там с дочкой. Для проезда к месту прохождения службы она затрачивает 1 час 40 мин.: на общественном транспорте по маршруту № 223 до автовокзала – 1 час и с автовокзала до пос. Бурашево Тверской обл. – 40 мин. Полагает, что исходя из этого имеет право на получение служебного жилого помещения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не прибыли, своих представителей не направили.

При этом в письменных возражениях начальник отделения просил рассмотреть дело в его отсутствие и, не признав требования, со ссылкой на ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 1 ст. 15 Закон о статусе и п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция), указал, что служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах, в других близлежащих населенных пунктах.

Из представленных ФИО2 документов усматривалось, что она с 2001 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>; и, следовательно, обеспечена жилым помещением в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте. Исходя из этого ей было отказано во включении в список.

Выслушав административного истца и изучив материалы дела, суд находит установленным следующее.

Ефрейтор ФИО2, заключившая первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., 27 декабря 2017 г. назначена и проходит военную службу в должности <данные изъяты> в/ч 86655-О, дислоцированной в пос. Бурашево Тверской обл.

27 августа 2018 г. ФИО2 обратилась в отделение с заявлением о принятии ее и дочери ФИО1, зарегистрированных по адресу: <адрес>; на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, которое, с учетом фактического волеизъявления ФИО2 (что подтверждено и в судебном заседании), начальником отделения расценено как заявление о включении в список.

Решением начальника отделения от 12 октября 2018 г. ФИО2 отказано во включении в список ввиду обеспеченности жилым помещением, принадлежащем ей на праве собственности, в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы.

При этом от места фактического жительства ФИО2 (<адрес>) до места ее военной службы осуществляет движение общественный транспорт. Среднее время по маршруту с учетом одной пересадки и пешего движения составляет 74-100 мин.

Сделанные судом выводы, помимо пояснений истца и письменных возражений ответчика, основываются на следующих доказательствах:

копиях военного билета и выписки из приказа командира в/ч 86655 от 26 февраля 2018 г. № 34 (л.д. 29-31, 22);

заявлении ФИО2 от 27 августа 2018 г., копиях паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО1 от 12 июля 2018 г. № 4095 (л.д. 27, 5-6, 8);

копиях решения начальника отделения от 12 октября 2018 г. № 69-13/1022/18 и свидетельства о государственной регистрации права от 30 декабря 2013 г., сообщении командира в/ч 86655-О от 18 декабря 2018 г. (л.д. 9-10, 7, 21).

В силу чч. 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из абз. 4 и 7 п. 1 ст. 15 Закона о статусе, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности, солдаты, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона о статусе, п. 1 и абз. 1 п. 5 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и необходимые документы, включаются в список и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО2 проживет в жилом помещении в близлежащем от места прохождения военной службы (пос. Бурашево Тверской обл.) населенном пункте – г. Твери и что ежедневно добираться до места службы на общественном транспорте она имеет возможность, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для включения ее в список отсутствуют.

Мнение ФИО2 о том, что единственным препятствием для предоставления гражданину служебного жилого помещения является наличие у него в пользовании иных жилых помещений в том же населенном пункте, противоречит вышеприведенным нормам законодательства.

На основании изложенного, заключает суд, решение начальника отделения от 12 октября 2018 г. № 69-13/1022/18 является законным, в связи с чем требования истца о признании такового неправомерным и включении ее и дочь в список удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к указанному выводу, в силу ч. 2 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оснований для возмещения истцу судебных расходов по делу не имеется.

Руководствуясь чч. 1-3 ст. 175, ст. 176, ст. 177, чч. 1 и 2 ст. 178, ст. 179, чч. 1-4, 6 ст. 180, ч. 1, п. 2 ч. 2 и п. 2 ч. 3 и ч. 4 ст. 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Подпись А.А. Колуб