Решение № 2-1392/2018 2-1392/2018 ~ М-1480/2018 М-1480/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1392/2018

...

2-1392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

13 июня 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующегосудьи ФИО1,

при секретаре Погребковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казанное учреждение «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения

В обоснование иска указано, что истцом на основании заявлений ответчика были предоставлены ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2008 года по май 2011 года. Выплата производилась путем перечисления на счет ответчика, открытый в ПАО «Сбербанк России». В подтверждение доходов ответчиком предоставлялись справки со своего места работы и с места работы мужа – М С учетом предоставленных справок о доходах, истцом ответчику выплачивалась субсидия. Истцом 20.06.2011 были направлены запросы о проверке доходов ответчика и ее мужа – М в ООО «УМ-2 СЕРВИС» и ООО «УМ-2 Монтаж», согласно ответам, М никогда не работал в ООО «УМ-2 СЕРВИС», справка о доходах ему не выдавалась; ФИО2 действительно является работником ООО «УМ-2 Монтаж» с 17.04.2008, однако справки о доходах ей не выдавались. В связи с установлением о том, что ответчиком была предоставлена недостоверная информация о размерах доходов, истцом был произведен перерасчет субсидии за период с 01.10.2008 по 31.05.2011, и размер излишне выплаченной субсидии составил 146656,80 руб. Ответчик частично погасила излишне уплаченную субсидию в размере 37000 руб., однако субсидия в размере 109656,80 руб. не была возвращена ответчиком. Решением №335 прекращено предоставление ответчику субсидии с 01.06.2011 по причине предоставления заведомо недостоверной информации. Ответчик повторно была уведомлена о необходимости погасить задолженность в размере 109656,80 руб. – 14.12.2014, но до настоящего времени задолженность ею не погашена.

Просят взыскать с ответчика в пользу бюджета Томской области необоснованно полученные за период с 01.10.2008 по 31.05.2011 суммы субсидии в размере 109656,80 руб.

Истец в суд не явился, был извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела. В иске указал, что просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явилась. Суд признает извещение ответчика надлежащим, поскольку направленная ей по адресу регистрации корреспонденция возвратилась в суд с пометкой почты «истек срок хранения»

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

На основании ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 ЖК РФ, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 ЖК РФ.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (пп. "д").

Судом установлено, что ФИО2 в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 10.10.2008.

В подтверждение размера доходов ФИО2 была представлена справка о доходах от 08.10.2008, выданная ООО «УМ-2-Монтаж», согласно которой заработная плата ФИО2 за период с 01.04.2008 по 31.09.2008 составила в общей сумме 27000 руб.

На основании решения ОГБУ ЦСПН по оплате ЖКУ, отдел г. Томска от 14.10.2008 ФИО2 была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 6 месяцев с 01.10.2008 по 31.03.2009, размер субсидии за октябрь 2008 года – 3004,61 руб.

ФИО2 в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 24.03.2009.

В подтверждение размера доходов ФИО2 была представлена справка о доходах от 16.03.2009, выданная ООО «УМ-2-Монтаж», согласно которой заработная плата ФИО2 за период с 01.09.2008 по 31.02.2009 составила в общей сумме 22330 руб.

На основании решения ОГБУ ЦСПН по оплате ЖКУ, отдел г. Томска от 31.03.2009 ФИО2 была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 6 месяцев с 01.04.2009 по 31.09.2009, размер субсидии за апрель 2009 года – 4158,62 руб.

ФИО2 в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 24.09.2009.

В подтверждение размера доходов ФИО2 была представлена справка о доходах от 07.10.2009, выданная ООО «УМ-2-Монтаж», согласно которой ФИО2 работает в ООО «УМ-2-Монтаж» с 01.04.2008 и по настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В июле 2009 года начислено и выплачено единовременное пособие по рождению ребенка в сумме 12983 руб., заработная плата с марта по август 2009 года составила в общей сумме – 37673 руб.

На основании решения ОГБУ ЦСПН по оплате ЖКУ, отдел г. Томска от 30.09.2009 №122 ФИО2 была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 6 месяцев с 01.10.2009 по 31.03.2010, размер субсидии за октябрь 2009 года – 3438,31 руб.

ФИО2 в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 24.03.2010.

В подтверждение размера доходов ФИО2 были представлены справка о доходах: от 22.03.2010 в отношении М, выданная ООО «УМ-2-СЕРВИС», согласно которой М работает в ООО «УМ-2-СЕРВИС» с 01.09.2009 и за период с 01.09.2009 по 28.02.2010 сумма начисленной заработной платы составила 15320 руб. В период с 01.12.2009 заработная плата не начислялась так как был в отпуске без содержания; от 12.03.2010 в отношении ФИО2, выданная ООО «УМ-2-Монтаж», согласно которой ФИО2 работает в ООО «УМ-2-Монтаж» с 01.04.2008 и по настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, заработная плата за период с сентября 2009 по февраль 2010 года составила – 30194,38 руб.

На основании решения ОГБУ ЦСПН по оплате ЖКУ, отдел г. Томска от 31.03.2010 №437 ФИО2 была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 6 месяцев с 01.04.2010 по 31.09.2010, размер субсидии за апрель 2010 года – 3862,78 руб.

ФИО2 в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 22.09.2010.

В подтверждение размера доходов ФИО2 были представлены: справка о доходах: от 20.09.2010 в отношении М, указано, что выдана ООО «УМ-2-СЕРВИС», согласно которой М работает в ООО «УМ-2-СЕРВИС» с 01.09.2009 и за период с 01.03.2010 по 31.08.2010 сумма начисленной заработной платы составила 22740 руб.; от 20.09.2010 в отношении ФИО2, указано, что выдана ООО «УМ-2-Монтаж», согласно которой ФИО2 с 01.04.2008 и по настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, заработная плата за период с марта 2010 по август 2010 года составила – 32142,42 руб.

На основании решения ОГБУ ЦСПН по оплате ЖКУ, отдел г. Томска от 25.09.2010 ФИО2 была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 6 месяцев с 01.10.2010 по 31.03.2011, размер субсидии за октябрь 2010 года – 5411,97 руб.

ФИО2 в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 13.04.2011.

В подтверждение размера доходов ФИО2 были представлены справка о доходах: от 07.04.2011 в отношении ФИО3, указано, что выдана ООО «УМ-2-СЕРВИС», согласно которой М работает в ООО «УМ-2-Сервис» и за период с 01.10.2010 по 31.03.2011 сумма начисленной заработной платы составила 33570 руб.; от 07.04.2011 в отношении ФИО2, указано, что выдана ООО «УМ-2-Монтаж», согласно которой ФИО2 с 01.04.2008 и по настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с 21.12.2010 по исполнению ребенку 1,5 лет пособие не выплачивается. Размер заработной платы за период с октября 2010 года по март 2011 года составил – 14343,09 руб.

На основании решения ОГБУ ЦСПН по оплате ЖКУ, отдел г. Томска от 23.04.2011 ФИО2 была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 6 месяцев с 01.04.2011 по 31.09.2011, размер субсидии за апрель 2011 года – 5866,19 руб.

За период с 01.10.2008 по 31.05.2011 истцом ответчику была выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 146656,80 руб., согласно информации о выплате жилищной субсидии (л.д. 9).

Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Истцом в адрес ООО «УМ-2-Монтаж» и ООО «УМ-2-СЕРВИС» были направлены запросы от 20.06.2011 №07-1399 и №07-1400 о предоставлении информации о том: являются ли ФИО2 и М работниками данных организаций и о размере их доходов.

Из справки о доходах от 21.06.2011 ООО «УМ-2-Монтаж» следует, что ФИО2 является работником ООО «УМ-2-Монтаж», в данное время находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и ее доход за период с 01.10.2010 по 31.03.2011 составил 14343,12 руб. Так же указано, что ранее ФИО2 справок о доходах не выдавалось и все справки предоставленные ею просили считать недействительными.

Согласно ответу от 26.05.2011 ООО «УМ-2-СЕРВИС», М в ООО «УМ-2-СЕРВИС» никогда не работал. Ранее справки о доходах бухгалтерией ООО «УМ-2-СЕРВИС» не выдавались. Просили считать справки не действительными.

Таким образом, ответчик предоставила истцу подложные документы, не имела права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в силу Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

На основании решения ОГУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» от 27.06.2011 №355, предоставление ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращено с 01.06.2011 по причине предоставления ФИО2 заведомо недостоверной информации о доходах супруга, имеющей существенное значение для предоставления субсидии.

Согласно справке-расчету от 01.08.2011, размер суммы переплаты субсидии за период с 01.09.2008 по 31.05.2011 составила 146656,80 руб.

В соответствии с решением ОГУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» от 19.01.2012 №8, необоснованно полученные ФИО2 в качестве субсидии средства в размере 146656,80 руб. должны быть добровольно перечислены на лицевой счет по учету бюджетных средств Учреждения.

На основании платежных поручений от 14.10.2011 №836, от 14.11.2011 №393, от 16.12.2011 №502, чека-ордера от 20.03.2014 и квитанции от 30.05.2014 ФИО2 частично была возвращена субсидия в общей сумме - 37000 руб.

ОГУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в адрес ФИО2 было направлено уведомление от 14.12.2014 №1025, согласно которому за период с 01.10.2008 по 31.05.2011 ФИО2 был произведен перерасчет суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с предоставлением заведомо недостоверной информации и переплата с учетом частичного ее погашения составила – 109656,80 руб., которая подлежит уплате в течение 10 дней после получения уведомления в добровольном порядке.

В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных пп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

С учетом изложенного, представление получателем субсидии недостоверных данных влечет прекращение оказания социальной помощи, в то время как в случае представления получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, производится возврат субсидии в бюджет.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По делам о взыскании суммы неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать то, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Судом установлено, что ответчиком истцу были предоставлены недостоверные сведения о размере доходов, что привело к незаконному получению ответчиком субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2008 по 31.05.2011, что составило с учетом частичного погашения - 109656,80 руб.

В добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена, в нарушение ст. 56 ГПК РФ такие доказательства ответчиком не представлены.

Исходя из изложенного, учитывая то, что ответчик при обращении к истцу с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом ее доходов и членов ее семьи, несмотря на извещение под роспись о необходимости сообщать достоверные сведения обо всех обстоятельствах, влияющих на выплату субсидии, представила истцу недостоверную информацию о размере доходов, что повлекло неосновательное обогащение в размере 109656,80 руб., и, следовательно, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, путем взыскания с ответчика в пользу бюджета Томской области денежных средств в размере 109656,80 руб.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Указанная норма распространяется лишь на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления и, следовательно, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

При этом налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пункт 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3393 рублей, исчисленная по правилам ст. 333.19 НК РФ исходя из удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Томской области (УФК по Томской области (Департамент социальной защиты населения Томской области, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 701701001, р/с <***> в Отделение Томск, г. Томск, БИК 046902001, КБК 809 1130 2992020 000 130, ОКТМО 69701000, назначение платежа – «погашение переплаты субсидий прошлых лет) неосновательное обогащение за период с 01.10.2008 по 31.05.2011 в размере 109656,80 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 3393 рубля.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Томска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...

...

...

...

Судья: ...

...