Решение № 2А-1098/2021 2А-1098/2021~М-1010/2021 М-1010/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1098/2021

Дело № 2а-1098/2021

УИД 13RS0025-01-2021-001785-61

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 18 июня 2021 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С.,

с участием в деле:

административного истца - судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

заинтересованных лиц - ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск, Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия, АО «ОТП Банк», МВД по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами,

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 указала, что на исполнении в отделении находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО2, в том числе на основании актов налоговых органов и ГИБДД МВД по Республике Мордовия, которые объединены в сводное исполнительное производство <..>-СД от 15.03.2021. Задолженность ФИО2 по исполнительным производствам составляет 185 408 руб. 24 коп.

В связи с тем, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, учитывая, что установление для административного ответчика ФИО2 ограничения пользования специальным правом в части водительского удостоверения необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, просит суд установить временное ограничение на пользование ФИО2, являющимся должником по сводному исполнительному производству <..>-СД от 15 марта 2021 года.

В судебное заседание административный истец – судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО1, не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск, Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия, АО «ОТП Банк», МВД по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).

В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 3 указанной статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г.Саранска УФССП по Республике Мордовия находятся исполнительные производства №<..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, <..>-ИП, возбужденные в отношении должника ФИО2, в том числе на основании актов налоговых органов и ГИБДД МВД по Республике Мордовия, которые объединены в сводное исполнительное производство <..>-СД от 28 апреля 2021 года. Задолженность ФИО2 по исполнительным производствам составляет 185 408 руб. 24 коп.

Административному ответчику ФИО2 27 июля 2012 года УГИБДД МВД по Республике Мордовия выдано водительское удостоверение, категории «В,С», сроком действия с 27 июля 2012 года до 27 июля 2022 года.

В силу пункта 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В ходе принудительного исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на извещение должника.

03 марта 2021 года должнику ФИО2 вынесено предупреждение, согласно которому он предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, копия которого вручена должнику ФИО2 лично 03 марта 2021 года.

Таким образом, ФИО2 известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Административный ответчик является должником по исполнительному производству, предмет которого - взыскание задолженности, на момент обращения в суд задолженность составила 185 408 руб. 24 коп., все действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем для принудительного исполнения требований исполнительного документа, оказались безрезультатными.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться: - если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; - если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; - если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; - если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; - если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств уплаты задолженности по исполнительному документу при рассмотрении спора административным ответчиком представлено не было. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась.

Доказательств в подтверждении того, что установление ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; что должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, не представлено.

Сумма задолженности по исполнительному производству составляет более, чем 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Учитывая, что временное ограничение пользования специальным правом управления транспортными средствами относится к определенным частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительным действиям и является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а должником не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушение исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, административный иск подлежит удовлетворению.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу, что поскольку исполнительный документ содержит требование о денежном взыскании, которое в добровольном порядке ФИО2 не исполняет, действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении специального права, направлены на понуждение должника к совершению исполнительных действий, в связи с чем, применение мер принудительного исполнения являются правомерными.

Кроме того, суд полагает возможным указать, что административный ответчик не лишен возможности обратиться к судебному приставу - исполнителю с ходатайством об отмене установленного в отношении него ограничения.

При этом, в случае погашения должником задолженности по исполнительному производству и добровольному исполнению требований исполнительного документа, обязанности в применении в отношении ФИО2 мер принудительного воздействия у судебного пристава - исполнителя не возникнет.

При таких обстоятельствах исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствам удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование должником ФИО2, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином Российской Федерации, специальным правом в виде права управления транспортным средством, на основании водительского удостоверения серии и номер <..>, дата выдачи 27 июля 2012 года, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <..>-СД от 15 марта 2021 года, возбужденному в отношении должника ФИО2.

На решение суда может быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Куринова

Мотивированное решение

составлено 24 июня 2021 года.

Судья Л.Ю. Куринова

1версия для печати