Решение № 2А-7908/2020 2А-7908/2020~М-5003/2020 М-5003/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-7908/2020

Дело № 2а-7908/2020

УИД 23RS0040-01-2020-0071190-51


Решение

именем Российской Федерации

17сентября 2020 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Паниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами,

установил:

Судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением кФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителяФИО5 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1, задолженность по которому составляет 88 000 рублей, исполнительное производство не окончено.

Согласно п.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 руб. и более.

В соответствии п. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

По мнению административного истца, установление для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, и временного ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В связи с чем, судебный пристав-исполнитель ФИО5 просит суд установить временное ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установить временное ограничение на право использования специального права в виду управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкиг. Краснодара, проживающей по адресу: <адрес>, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Как установлено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами РФ уголовный, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 № 52, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В данном случае суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Конституции РФ закрепляет положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В силу положений п. 46 постановления Пленума ВСРФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (ч. 4 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 47 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 установлено, что согласно ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краюФИО5 находятся материалы сводного исполнительного производства №-СД,в состав которого входят исполнительные производства №№-ИП№ №

№
№

№
№

№
№ №

№
№

№
№

№
367895/18/23088-ИП, возбужденные в отношении должника ФИО1, по взысканию административных штрафов на общую сумму 88 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований, который на сегодняшний день истек, разъяснены меры принудительного исполнения.

Установлено, что на момент рассмотрения дела задолженность должником не погашена.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт уклонения от исполнения обязательств, которые заключаются в пассивном поведении должника, нашли свое подтверждение в судебном заседании. При этом сводное исполнительное производство, о возбуждении которого административному ответчику известно, до настоящего времени не окончено, задолженность по уплате административных штрафов не погашена.

В силу положений ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено осуществление исполнительного производства на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п.п. 15, 15.1 ч. 1 данной статьи).

Исходя из буквального толкования указанных норм материального права, ограничение на выезд за пределы государства и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленный МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП России по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и пользования специальным правом административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел потому, что доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по уплате административных штрафов в соответствии со ст. 62 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве») (п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству№-СД.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья