Решение № 2-776/2017 2-776/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-776/2017

дело № 2-776/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 16 ноября 2017 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию г. Енисейска «Городской коммунальный сервис» об обязании исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставлении декларации о плате за отчетный период,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию г. Енисейска «Городской коммунальный сервис» (далее – МУП г. Енисейска «Горкомсервис») об обязании исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставлении декларации о плате за отчетный период.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности МУП г. Енисейска «Горкомсервис». Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица МУП г. Енисейска «Горкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером № Адрес (место нахождения) МУП г. Енисейска «Горкомсервис»: <адрес>.МУП г. Енисейска «Горкомсервис» осуществляет деятельность, в том числе связанную с водоотведением. Так, для сброса сточных вод МУП г. Енисейска «Горкомсервис» используется водный объект - река Енисей. Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз) за 2015 год МУП г. Енисейска «Горкомсервис» отведено в реку Енисей 129,12 и 642,48 тыс. куб. м. сточных вод, за 2016 год - 549,49 тыс. куб. м. В нарушение требований законодательства водный объект – река Енисей используется МУП г. Енисейска «Горкомсервис» без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. В ходе проверки также установлено, что МУП г. Енисейска «Горкомсервис» нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. МУП г. Енисейска «Горкомсервис» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод централизованной системы водоотведения в водный объект. Кроме того, в нарушение требований природоохранного законодательства за 2015 и 2016 годы МУП г. Енисейска «Горкомсервис» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.

По изложенным основаниям, Красноярский природоохранный прокурор просит обязать МУП г. Енисейска «Городской коммунальный сервис» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Енисей за 2015 и 2016 годы, и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик МУП г. Енисейска «Горкомсервис», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, сведений о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

Учитывая, что ответчик МУП г. Енисейска «Горкомсервис», о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю – ФИО1 представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора поддержала в полном объеме. Кроме того указала, что МУП г. Енисейска «Горкомсервис» не состоит на учете в Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду. По состоянию на 14.11.2017 г. расчеты платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект – р. Енисей за 2015 и 2016 годы ответчиком в Управление не представлены.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., действующей по поручению Красноярского природоохранного прокурора, поддержавшей заявленные требования в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16.1 названного закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г.

Согласно пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующиеставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»,с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с п. 12 Правил при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В силу п. 32 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

На основании п. 34 Правил лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.

Согласно п. 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (п. 35 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик МУП г. Енисейска «Горкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, в 2015 г. и в 2016 г. осуществляло деятельность, в том числе связанную с водоотведением. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МУП г. Енисейска «Горкомсервис» в настоящий момент находится в стадии ликвидации.

Для сброса сточных вод МУП г. Енисейска «Горкомсервис» в 2015 г. и в 2016 г. использовало водный объект – река Енисей.

Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз) за 2015 год МУП г. Енисейска «Горкомсервис» отведено в реку Енисей 129,12 и 642,48 тыс. куб. м. сточных вод, за 2016 год - 549,49 тыс. куб. м.

Согласно представленной в материалы дела информации о предприятиях, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2015-2017 года, МУП г. Енисейска «Горкомсервис» в Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду, не состоит. По состоянию на 14.11.2017 г. расчеты платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект – река Енисей за 2015 и 2016 годы МУП г. Енисейска «Горкомсервис» в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, не представлены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МУП г. Енисейска «Горкомсервис» нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. МУП г. Енисейска «Горкомсервис» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод централизованной системы водоотведения в водный объект.

Своим бездействием, выразившемся в том, что МУП г. Енисейска «Горкомсервис» не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации река Енисей являются федеральной собственностью.

Нарушение интересов заключается в том, что бюджет Российской Федерации недополучит суммы, являющиеся статьей формирования соответствующего бюджета. В связи с чем, Российская Федерация, не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушениемтребований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в следующем, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено нарушение МУП г. Енисейска «Горкомсервис» природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект, в результате которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду, чем нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованностизаявленных истцом требований и полагает необходимым возложить на МУП г. Енисейска «Горкомсервис» обязанность исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Енисей за 2015 и 2016 годы, и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с МУП г. Енисейска «Горкомсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие г. Енисейска «Городской коммунальный сервис» обязанность исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Енисей за 2015 и 2016 годы.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие г. Енисейска «Городской коммунальный сервис» обязанность предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Енисей за 2015 и 2016 годы, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Енисейска «Городской коммунальный сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 г.

Судья Н.М. Ларионова