Решение № 12-67/2017 5П-67/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-67/2017

Дело № 12-67/2017


РЕШЕНИЕ

г. Сосногорск Республики Коми 30 мая 2017 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., при секретаре Бесслер В.А., с участием представителей общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» ФИО1, ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – Главным государственным инспектором труда ФИО3, по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - Главным государственным инспектором труда Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «СТК» в Сосногорский городской суд Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, в которой просило постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, или изменить постановление, снизив размер штрафа до <данные изъяты>., мотивируя тем, что согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности…» периодичность психиатрического освидетельствования устанавливается не реже одного раза в 5 лет, и обязанность по проведению психиатрического освидетельствования ФИО4, ФИО5, ФИО6 отсутствует.

Представители ООО «СТК» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Государственная инспекция труда в Республике Коми извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представитель по доверенности не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административных правонарушениях, проверив доводы жалобы, судья приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Положениями ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные ст. 213 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Правительством РФ изданным Постановлением от 23 сентября 2002 года № 695, утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее по тексту Правила).

Согласно п.п. 1,3 Правил, указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее по тексту Перечень). Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

В соответствии с требованиями ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.

При проведении Ухтинским отделом Государственной инспекции труда в Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в ООО «СТК» выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные ООО «СТК», а именно в нарушение требований ст.212, 213 Трудового кодекса РФ, п. 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, работодателем ООО «СТК» не организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками ООО «СТК», в том числе ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др. лицам, трудовая деятельность которых связана с воздействием локальной или общей вибрацией, физическими перегрузками, работами на высоте, персоналом обслуживающими действующие электроустановки напряжением 127В и выше, операторами котельной, лицами, выполняющими работы, непосредственно связанные с движением транспорта (автомобилей, тракторов и др.), лицами, обслуживающими водопроводные сети, пониженной температуры воздуха в производственных помещениях и др.

Факт совершения ООО «СТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки ООО «СТК» от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; ходатайством директора ООО «СТК» о продлении срока исполнения предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ; решением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протоколов об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что, не организовав прохождение работниками ООО «СТК» обязательного психиатрического освидетельствования, юридическое лицо ООО «СТК» нарушило государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Таким образом, установлено, что представленные материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО «СТК» административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности в совершении данного административного правонарушения не усматривается.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области осуществления трудовых прав и обеспечения установленных трудовым законодательством гарантий трудовых прав и свобод работников, оно не может быть признано малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления административного органа в части назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем должностным лицом не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением юридического лица, которое тарифы за тепловую энергию самостоятельно не устанавливает, а производит расчет по тарифу, установленному Службой Республики Коми по тарифам.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «СТК» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области охраны труда и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, в связи с чем судья находит необходимым снизить размер административного штрафа до 55 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» удовлетворить частично.

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - Главным государственным инспектором труда ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сосногорская тепловая компания» изменить, снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты>.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья А.В. Рябов